(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", Тендерна палата України провела дослідження дотримання процедур державних закупівель, проведених у 2006 р. Запорізькою державною інженерною академією.

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Запорізька державна інженерна академія.

Адреса: 69006, м. Запоріжжя, пр-т Леніна, 226.

2. Головний розпорядник: Міністерство освіти і науки України.

3. Відповідальний за проведення торгів: член тендерного комітету, полковник - Пруденко М.М.

4. Предмет закупівлі: устаткування для автоматичного оброблення інформації.

5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

6. Джерело фінансування закупівель: кошти державного бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 17.04.2006 р., закінчення - 31.07.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Кошторис на 2006 р. - 2 арк.;

2. Помісячний план використання бюджетних коштів на 2006 р. - 3 арк.;

3. План асигнувань загального фонду бюджету на 2006 р. - 6 арк.;

4. Звіт про проведення процедур закупівель товарів робіт і послуг за державні кошти за 2006 р. - 2 арк.;

5. Наказ від 01.04.2002 р. N 63-01 про створення тендерного комітету - 7 арк.;

6. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Коваль І.В. СПК N 324221 від 27.02.2006 р. - 1 арк.;

7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Пруденко М.М. СПК N 322761 від 27.02.2006 р. - 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Баранцю В.І. СПК N 253146 від 24.03.2005 р. - 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Терех С.С. СПК N 084471 від 29.11.2004 р. - 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Швецю Є.Я. СПК N 253177 від 24.03.2005 р. - 1 арк.;

11. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Морозовій С.А. СПК N 253145 від 24.03.2005 р. - 1 арк.;

12. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Буту В.В. СПК N 253152 від 24.03.2005 р. - 1 арк.;

13. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Шевейко О.Г. СПК N 322762 від 27.02.2006 р. - 1 арк.;

14. Протокол обрання процедури закупівлі від 05.04.2006 р. N 1-3 - 3 арк.;

15. Скарга "ЕКДЗ" від 27.04.2006 р. N 41 - 2 арк.;

16. Оголошення про запланові закупівлі в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 17.04.2006 р. N 16 - 1 арк.;

17. Оголошення про запланові закупівлі в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 17.04.2006 р. N 1 - 1 арк.;

18. Сертифікат щодо розміщення Оголошення про запланові закупівлі в інформаційній системі мережі Інтернет від 10.04.2006 р. - 1 арк.;

19. Сертифікат щодо розміщення Протоколу розкриття в інформаційній системі мережі Інтернет від 31.05.2006 р. - 1 арк.;

20. Сертифікат щодо розміщення акцепту тендерних пропозицій в інформаційній системі мережі Інтернет від 08.06.2006 р. - 1 арк.;

21. Сертифікат щодо розміщення Оголошення про результати проведення відкритих торгів в інформаційній системі мережі Інтернет від 24.07.2006 р. - 1 арк.;

22. Сертифікат щодо розміщення Звіту щодо закупівлі в інформаційній системі мережі Інтернет від 19.06.2006 р. - 1 арк.;

23. Тендерна документація на закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації від 07.04.2006 р. - 24 арк.;

24. Службова записка щодо дозволу на проведення тендеру від 10.01.2006 р. - 1 арк.;

25. Реєстр видачі тендерної документації б-н та дати - 1 арк.;

26. Заявки на участь у тендері від учасників від 03.05.2006 р. - 5 арк.;

27. Протокол засідання тендерного комітету про призупинення торгів від 10.05.2006 р. N 1-1 - 2 арк.;

28. Повідомлення учасникам про призупинення торгів від 05.05.2006 р. - 2 арк.;

29. Зміни до тендерної документації від 03.05.2006 р. - 1 арк.

30. Повідомлення учасникам про зміни до тендерної документації від 11.05.2006 р. - 2 арк.;

31. Реєстр отриманих тендерних пропозицій б-н та дати - 1 арк.;

32. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.05.2006 р. N 1 - 2 арк.;

33. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 08.06.2006 р. N 1 - 2 арк.;

34. Підсумкова довідка тендера з придбання оргтехніки, проведеного 31.05.2006 р. - 4 арк.;

35. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції УРА ТОВ Салон "Спецвузавтоматика" від 09.06.2006 р. - 1 арк.;

36. Повідомлення про результати відкритих торгів ТОВ ВКФ "Рома, Лтд" від 09.06.2006 р. - 1 арк.;

37. Договір поставки від 19.06.2006 р. N 1 з УРА ТОВ Салон "Спецвузавтоматика" - 9 арк.;

38. Звіт про результати здійснення процедур відкритих торгів щодо закупівлі товарів робіт і послуг за державні кошти від 19.06.2006 р. N 1 - 3 арк.;

39. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 31.07.2006 р. N 31 - 1 арк.;

40. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження від 31.07.2006 р. N 16 - 1 арк.;

41. Річний план закупівель на 2006 р. - 5 арк.;

42. Тендерна пропозиція від ТОВ ВКФ "Рома, Лтд" б-н та дати - 78 арк.;

43. Тендерна пропозиція від УРА ТОВ Салон "Спецвузавтоматика" б-н та дати - 131 арк.;

44. Платіжні доручення від 10.05.2006 р., від 27.04.2006 р., від 21.12.2006 р. N 450 - 3 арк.;

45. Видаткові накладні УРА ТОВ Салон "Спецвузавтоматика" від 26.06.2006 р. N 468342; від 27.09.2006 р. N 468540; від 21.12.2006 р. N 468695; від 15.12.2006 р. N 468679; від 23.11.2006 р. N 468643; від 01.11.2006 р. N 468591; від 06.11.2006 р. N 468606; від 25.10.2006 р. N 468572; від 29.09.2006 р. N 468547; від 06.12.2006 р. N 468655; від 25.09.2006 р. N 468537 - 18 арк.;

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації Запорізькою державною інженерною академією".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

На підставі наказу від 01.04.2002 р. N 63-01 тендерний комітет Запорізької державної інженерної академії (надалі - Замовник) створено в складі 5-ти осіб.

На порушення вимог ч. 2 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 р. N 1490-III (далі - Закон) зміни до складу тендерного комітету розпорядчим актом внесено не було.

Інформація про членів тендерного комітету:

Тендерний комітет діє на підставі Положення про тендерний комітет, затвердженого ректором Запорізької державної інженерної академії Ревуном М.П. від 01.07.2002 р.

Відповідальною особою за проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації було призначено члена тендерного комітету, начальника інформаційно-обчислювального центру Пруденка М.М.

2. Фінансування закупівель.

Кошторисом на 2006 р. Замовнику затверджено видатки за рахунок спеціального фонду за КПКВ 2201160 "Підготовка кадрів вищих навчальних закладів" та КЕКВ 2410 "Капітальні трансферти підприємствам" в загальній сумі 3 339 000 грн.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.06.2006 р. N 1, очікувана вартість закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації становила 499 000 грн.

3. Вибір процедури закупівлі.

Відповідно до Протоколу від 05.04.2006 р. N 1-3 щодо вибору процедури закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації було вирішено проводити у формі відкритих торгів, що погоджено та засвідчено підписами всіх членів тендерного комітету.

Згідно з Планом діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення державних закупівель на 2006 р., Замовником було заплановано здійснити закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації у квітні поточного року на суму 499 000 грн.

На порушення вимог ч. 2 ст. 22 та ч. 1 ст. 4-1 Закону річний план закупівель на 2006 р. не оприлюднено в жодній інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмета закупівлі.

Предмет закупівлі визначено тендерним комітетом Замовника відповідно до вимог ст. 1 Закону як товар, а саме "устаткування для автоматичного оброблення інформації".