(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Тендерна палата України провела дослідження дотримання процедур державних закупівель, проведених в 2006 р. міським комунальним підприємством "Дніпропетровський електротранспорт".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: міське комунальне підприємство "Дніпропетровський електротранспорт".

Адреса: 49038, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 119-а.

2. Головний розпорядник: управління транспорту і зв'язку міської ради м. Дніпропетровська.

3. Відповідальний за проведення торгів: заступник директора, голова тендерного комітету - Бут О.Ф.

4. Предмет закупівлі: тролейбуси.

5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

6. Джерело фінансування закупівель: кошти державного та місцевого бюджетів.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 01.05.2006 р., закінчення - 04.09.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Повідомлення про присвоєння кодів N ПВО/ISQ-1515/ІВОвт від 04.09.2006 р. про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі" - 1 арк.;

2. Повідомлення про розміщення коду N ЦМТ/І-рп 079 від 24.02.2006 р. щодо розміщення річного плану державних закупівель товарів, робіт і послуг в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" - 1 арк.;

3. Повідомлення про присвоєння коду N ХТН/А - 458 від 25.04.2006 р. щодо розміщення оголошення про торги в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" - 1 арк.;

4. Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти б-н - 2 арк.;

5. Оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти від 20.06.2006 р. N 217-р - 6 арк.;

6. Тендерна документація міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" від 28.04.2006 р. - 11 арк.;

7. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.06.2006 р. N 1 - 1 арк.;

8. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 15.08.2006 р. N 3 - 1 арк.;

9. Оцінка тендерних пропозицій від 15.08.2006 р. б-н - 5 арк.;

10. Акт відповідності тендерних пропозицій учасників до кваліфікаційних вимог тендерної документації від 23.06.2006 р. б-н - 1 арк.;

11. Службова записка від 16.06.2006 р. N 112 - 1 арк.;

12. Довіреність ТОВ "Українські комерційні автомобілі" від 13.06.2006 р. - 1 арк.;

13. Довіреність "Спецтехніка" від 11.01.2006 р. N 2310/2 - 1 арк.;

14. Довіреність "Спецтехніка" від 25.01.2006 р. б-н - 1 арк.;

15. Протокол засідання тендерного комітету від 16.02.2006 р. б-н - 1 арк.;

16. Скарга з приводу порушень чинного законодавства України у сфері державних закупівель при здійсненні міським комунальним підприємством "Дніпропетровський електротранспорт" процедури закупівлі від 27.06.2006 р. N 335 - 12 арк.;

17. Скарга від "Спецтехніка" від 22.08.2006 р. N 2903 - 3 арк.;

18. Договір поставки N 68 від 22.08.2006 р. - 3 арк.;

19. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 05.09.2006 р. N 1 - 3 арк.;

20. План діяльності комітету МКП "Дніпропетровський електротранспорт" щодо організації та проведення процедур державних закупівель за рахунок коштів міського бюджету за 2006 р. від 16.02.2006 р. - 1 арк.;

21. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 18.05.2006 р. N 11 528 - 1 арк.;

22. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 23.02.2006 р. N 10 973 - 1 арк.;

23. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 16.02.2006 р. N 10 911 - 1 арк.;

24. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 18.05.2006 р. N 11 533 - 1 арк.;

25. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 16.02.2006 р. N 10 900 - 1 арк.;

26. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 16.02.2006 р. N 10 914 - 1 арк.;

27. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 18.05.2006 р. N 11 506 - 1 арк.;

28. Наказ про створення тимчасового тендерного комітету по закупівлі тролейбусів у 2006 р. від 23.05.2006 р. N 85 - 1 арк.;

29. Наказ про зміни у складі тимчасового тендерного комітету від 21.06.2006 р. N 114 - 1 арк.;

30. Положення про створення тендерного комітету - 2 арк.;

31. Рішення Дніпровської міської ради від 01.03.2006 N 5/34 - 6 арк.;

32. Лист Дніпровської міської ради до голови Правління Тендерної палати України від 15.03.2007 N 234 - 1 арк.;

33. Річний план державних закупівель МКП "Дніпропетровський електротранспорт" - 1 арк.;

34. Акт Рахункової палати України від 31.08.2006 р. б-н - 3 арк.;

35. Акт Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 25.10.2006 р. N 05-24/11 - 3 арк.;

36. Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 02.10.2006 р. - 1 арк;

37. Накладні: від 01.11.2006 р. N 13; від 20.11.2006 р. N 14; від 20.11.2006 р. N 15; від 01.11.2006 р. N 12;

38. Рахунки: від 20.11.2006 р. N 18; від 20.11.2006 р. N 19; від 01.11.2006 р. N 15; від 01.11.2006 р. N 16; від 20.10.2006 р. N 12; від 20.10.2006 р. N 13;

39. Платіжні доручення: від 21.11.2006 р. N 1197; від 30.10.2006 р. N 1097; від 25.12.2006 р. N 1303; від 25.12.2006 р. N 1304;

40. Тендерна пропозиція від ТОВ "УКРАЇНСЬКІ КОМЕРЦІЙНІ АВТОМОБІЛІ" - 23 арк.;

41. Тендерна пропозиція від ООО "ДУОТРАНС" - 28 арк.;

42. Тендерна пропозиція від ЗАТ "Автоторгова група "Спецтехніка" б-н та дати - 25 арк.;

43. Тендерна пропозиція від ЗАТ "ЛІТАН" - 24 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі тролейбусів міським комунальним підприємством "Дніпропетровський електротранспорт".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Тимчасовий тендерний комітет міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" (надалі - Замовник) було створено на підставі наказу від 23.05.2006 р. N 85 та затверджено в складі 11 осіб.

Тендерний комітет діє на підставі Положення про тендерний комітет, затвердженого директором міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" - В.М.Капленко.

Інформація про членів тендерного комітету:

На порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 р. N 1490-III (далі - Закон) чотири члени тендерного комітету - Гаврилов О.С., Лагутенко С.Б., Пономаренко Т.Л., Усенко С.М. не мали сертифікатів чи свідоцтв встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

2. Фінансування закупівель.

Кошторисом на 2006 р. міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" за рахунок спеціального фонду затверджено видатки за КПКВ 150101 "Капітальні вкладення" по коду 2410 "Капітальні трансферти підприємствам" в загальній сумі 2 647 000 грн.

Замовником на дослідження надано не було Звіт про виконання загального та спеціального фонду кошторису установи за 2006 р., що не дає змоги встановити суму фінансування та проведені фактичні видатки по коду 2410.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 05.09.2006 р. N 1, очікувана вартість закупівлі тролейбусів становила 3 600 000 грн.

3. Вибір процедури закупівлі.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 16.02.2006 р. щодо вибору процедури закупівлі тролейбусів було вирішено проводити у формі відкритих торгів, що погоджено та засвідчено підписами всіх членів тендерного комітету.

Згідно з річним планом державних закупівель на 2006 р., затвердженим від 16.02.2006 р. директором міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" В.М.Капленко, було заплановано здійснити закупівлю тролейбусів у формі відкритих торгів у травні 2006 р. на суму 1 800 000 грн.

Замовником було оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет річний план закупівель на 2006 р. від 24.02.2006 р.