(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: Звернення лінійного управління на південній залізниці Управління Міністерства внутрішніх справ України на транспорті від 30.03.2007 N 36/30/276.

Замовник торгів: Державне підприємство "Український Державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів".

Адреса: 64660, Харківська область, Лозівський р-н, смт Панютине, вул. Леніна, 5.

Головний розпорядник коштів: Державна адміністрація залізничного транспорту України.

Предмети закупівлі: підшипники вагонні 30-42726Е2М, 30-232726Е2М.

Процедура закупівлі: відкриті торги.

Джерело фінансування: державні кошти.

Період здійснення процедури закупівлі: початок - 26.02.2007, закінчення -.

Для даного дослідження використано копії матеріалів:

Наданих листом Державного підприємства "Український Державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" від 21.03.2007 N ЦВСВ-1/1337:

1. Наказ ДП "Укрспецвагон" від 25.04.2005 N 140 - 1 арк.

2. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 276114 від 17.06.2005 - 1 арк.

3. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 276113 від 17.06.2005 - 1 арк.

Наданих листом лінійного управління на південній залізниці Управління Міністерства внутрішніх справ України на транспорті від 30.03.2007 N 36/30/276:

1. Протокол засідання тендерного комітету ДП "Укрспецвагон" щодо проведення процедури закупівлі на закупівлю вагонних запчастин, вагонних запчастин б/в, вагонного сталевого лиття, кисню рідкого, вуглекислоти, поглинаючого апарату ПМК-110 від 05.02.2007 N 2 - 1 арк.

2. Оголошення про заплановані торги, розміщеного в ІБ Тендерної палати України від 26.02.2007, - 1 арк.

3. Оголошення про заплановані торги, розміщеного в Спеціалізованому друкованому засобі інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, - 1 арк.

4. Протокол засідання тендерного комітету ДП "Укрспецвагон" щодо організації проведення процедури закупівлі на закупівлю вагонних запчастин від 08.03.2007 - 1 арк.

5. Тендерна документація на закупівлю вагонних запчастин, затверджена 08.02.2007 заступником голови тендерного комітету, - 12 арк.

6. Лист ТОВ "ХАРП Трейдинг" від 06.03.2007 N 672 - 1 арк.

7. Лист ТОВ "ПФК "ТПС-ГРУП" від 01.03.2007 N 01/03/2 - 1 арк.

8. Лист ТОВ "Підшипник груп" від 13.03.2007 N 750 - 1 арк.

9. Рахунок-фактура N АМ-09087907 - 1 арк.

10. Аналіз рахунків з 01.03.2005 по 21.03.2007 - 1 арк.

11. Реєстр отримання тендерних пропозицій на закупівлю вагонних запчастин - 1 арк.

12. Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 19.03.2007 N 2 - 3 арк.

13. Протокол засідання тендерного комітету ДП "Укрспецвагон" щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю вагонних запчастин по лоту N 4 від 27.03.2007 N 2 - 3 арк.

14. Тендерна пропозиція ТОВ "Промислово-фінансова компанія "ТПС-ГРУП" - 79 арк.

15. Тендерна пропозиція ТОВ "ХАРП Трейдинг" - 79 арк.

16. Тендерна пропозиція ТОВ "Підшипник груп" - 48 арк.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"...Прошу надати висновок фахівця, з наданням відповідних копій документів:

- про відповідність проведення тендерів по закупівлі підшипників вагонних 30-42726Е2М, 30-232726Е2М на Державному підприємстві "Український центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" ДП "Укрспецвагон", за адресою Харківська обл., Лозівський р-н, смт Панютине, вул. Леніна, до чинного законодавства України;

- при наявності фактів порушення при проведенні тендерів ДП "Укрспецвагон", діями яких службових осіб ДП "Укрспецвагон" була завдана матеріальна шкода, які при цьому нормативні акти та закони України були порушені.

Перевірку прошу здійснити по тендеру, який відбувся у березні 2007 р.".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

Розгляд та дослідження зазначених матеріалів засвідчив наступне.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Наказом по Державному підприємству "Український Державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" (далі - Замовник) від 25.04.2005 N 140 було затверджено склад тендерного комітету у кількості 9 осіб.

Частиною 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг" (далі - Закон) визначено, що члени тендерного комітету протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету мають отримати відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Замовником надано копії свідоцтв з підвищення кваліфікації заступника голови тендерного комітету (СПК N 276113 від 17.06.2005) та секретаря (СПК N 276114 від 17.06.2005).

Отже, на момент проведення торгів не всі учасники тендерного комітету отримали відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель, що може свідчити про порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 12 Закону склад тендерного комітету, положення про тендерний комітет затверджуються рішенням замовника.

При цьому, для дослідження не надано положення про тендерний комітет, що може свідчити про порушення вимог ч. 2 ст. 12 Закону.

2. Фінансування закупівель

На дослідження не надано: кошторису (плану використання коштів), звітів про їх використання; затвердженого річного плану державних закупівель.

3. Вибір процедури закупівлі

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 Закону на засіданні тендерного комітету (протокол від 05.02.2007 N 2) тендерним комітетом Замовника прийнято рішення здійснити закупівлю за процедурою відкритих торгів.