(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: Звернення лінійного управління на південній залізниці Управління Міністерства внутрішніх справ України на транспорті від 06.02.2007 N 36/30/56 та від 07.03.2007 N 36/30/131.

Замовник торгів: Державне підприємство "Український Державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів".

Адреса: 64660, Харківська область, Лозівський р-н., смт Панютине, вул. Леніна, 5.

Головний розпорядник коштів: Державна адміністрація залізничного транспорту України.

Предмети закупівлі: підшипники вагонні 30-42726Е2М, 30-232726.

Процедура закупівлі: відкриті торги.

Джерело фінансування: державні кошти.

Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 25.10.2006, закінчення - 11.12.2006.

Для даного дослідження використано копії наступних матеріалів:

1. Наказ ДП "Укрспецвагон" від 25.04.2005 N 140 - 1 арк.

2. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 276114 від 17.06.2005 - 1 арк.

3. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 276113 від 17.06.2005 - 1 арк.

4. Оголошення про тендер розміщеного 25.10.2006 (копія з веб-сторінки сайту www.etender.com.ua) - 1 арк.

5. Оголошення з даними про результати торгів (копія з веб-сторінки сайту www.etender.com.ua) - 1 арк.

6. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.11.2006 б/н - 2 арк.

7. Тендерна документація на закупівлю щодо проведення торгів на закупівлю підшипників вагонних 30-42726Е2М, 30-232726, затверджена 18.11.2006 заступником голови тендерного комітету - 10 арк.

8. Протокол засідання тендерного комітету від 11.12.2006 б/н - 1 арк.

9. Тендерна пропозиція ТОВ "Промислово-фінансова компанія "ТПС-ГРУП" - 8 арк.

10. Тендерна пропозиція ТОВ "Торговий дім "Рос ресурс" - 16 арк.

11. Тендерна пропозиція ТОВ "ХАРП Трейдинг" - 34 арк.

12. Лист лінійного управління на південній залізниці Управління Міністерства внутрішніх справ України на транспорті від 06.02.2007 N 36/30/56 - 1 арк.

13. Лист лінійного управління на південній залізниці Управління Міністерства внутрішніх справ України на транспорті від 07.03.2007 N 36/30/131 - 1 арк.

14. Лист Державного підприємства "Український Державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" від 21.03.2007 N ЦВСВ-1/1337 - 2 арк.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"...Прошу надати висновок фахівця з наданням відповідних копій документів:

- про відповідність проведення тендерів по закупівлі підшипників вагонних 30-42726Е2М, 30-232726 на Державному підприємстві "Український центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" ДП "Укрспецвагон", за адресою Харківська обл. Лозівський р-н, смт Панютине, вул. Леніна, до чинного законодавства України;

- при наявності фактів порушення при проведенні тендерів встановити суму матеріальної шкоди, яка була нанесена ДП "Укрспецвагон", діями яких службових осіб ДП "Укрспецвагон" була завдана матеріальна шкода, які при цьому нормативні акти та Закони України були порушені.

Перевірку прошу здійснити за період 2006 р."

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

Розгляд та дослідження зазначених матеріалів засвідчив наступне.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Наказом по Державному підприємству "Український Державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів" (далі - Замовник) від 25.04.2005 N 140 було затверджено склад тендерного комітету у кількості 9 осіб.

Частиною 7 ст. Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг" (далі - Закон) визначено, що члени тендерного комітету протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету мають отримати відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Замовником надано копії свідоцтв з підвищення кваліфікації заступника голови тендерного комітету (СПК N 276113 від 17.06.2005) та секретаря (СПК N 276114 від 17.06.2005).

Отже, в порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону на момент проведення торгів не всі учасники тендерного комітету отримали відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 12 Закону склад тендерного комітету, положення про тендерний комітет затверджуються рішенням замовника.

При цьому на запит Тендерної палати України (лист від 13.03.2007 N 69/03) Замовником не надано положення про тендерний комітет (п. 3 запиту), що може свідчити порушення вимог ч. 2 ст. 12 Закону.

2. Фінансування закупівель.

На запит Тендерної палати України (лист від 13.03.2007 N 69/03) Замовником не надано: кошторису (плану використання коштів), звітів про їх використання (п. 1 запиту); затвердженого річного плану державних закупівель (п. 2 запиту).

3. Вибір процедури закупівлі.

На запит Тендерної палати України (лист від 13.03.2007 N 69/03) Замовником не надано протоколу засідання тендерного комітету, на якому прийнято рішення щодо вибору процедури закупівлі, що може свідчити про порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону в частині оформлення протоколом рішень тендерного комітету.

4. Визначення предмету закупівлі.

Замовником в тендерній документації визначено предмет закупівлі - "підшипники вагонні 30-42726Е2М, 30-232726".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону процедура закупівлі не може здійснюватися до публікації оголошення про неї у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації та в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, та в інформаційних системах у мережі Інтернет, крім випадків застосування замовником у порядку, встановленому цим Законом, процедур торгів (тендера) з обмеженою участю, запиту цінових пропозицій (котирувань) та закупівлі в одного учасника.