(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю у відповідності до вимог ст. ст. 17-1, 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти".

Замовник торгів: Головне управління з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київської міськради (Київської міської державної адміністрації), код за ЄДРПОУ 33786391

Адреса: 01004, м. Київ, вул. Басейна, 1/2-а, відповідальний за проведення торгів Шкілевич Олександр Миколайович, тел.: 246-66-34

Процедура закупівлі: відкриті торги

Предмет закупівлі: послуги з програми розвитку мережі продовольчих магазинів у межах пішохідної досяжності

Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету

Період здійснення процедури закупівлі:

початок 11.09.2006, закінчення 27.10.2006

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ Головного управління з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київської міськради від 04.11.2005 N 7 "Про створення постійно діючого тендерного комітету" на 2-х арк.;

2. Положення про постійно діючий тендерний комітет для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за кошти міського бюджету, затверджене наказом від 04.11.2005 N 7 на 3-х арк.;

3. Наказ Головного управління з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київської міськради від 06.04.2006 N 73 "Про кадрові зміни у складі тендерного комітету" на 2-х арк.;

4. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 8648 від 28.12.2006, видане Шкілевич О.М., на 1-му арк.;

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 7941 від 22.09.2006, видане Шрамчекно О.Г., на 1-му арк.;

6. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 7938 від 22.09.2006, видане Куликівській В.В., на 1-му арк.;

7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 7937 від 22.09.2006, видане Пілявоз В.П., на 1-му арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 7940 від 22.09.2006, видане Гресь Н.І., на 1-му арк.;

9. Протокол засідання тендерного комітету щодо вибору процедури закупівлі від 04.08.2006 N 8 на 1-му арк.;

10. Оголошення про заплановану закупівлю на 2-х арк.;

11. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі на 2-х арк.;

12. Повідомлення про присвоєння кодів VAN/QP-3489/КТМвт від 13.11.2006 про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com) на 1-му арк.;

13. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.10.2006 N 6 на 1-му арк.;

14. Протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця торгів від 13.10.2006 N 18 на 1-му арк.;

15. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 17.10.2006 N 041/10-2970 на 1-му арк.;

16. Повідомлення про результати торгів від 17.10.2006 N 041/10-2970 на 1-му арк.;

17. Тендерна документація на закупівлю програми розвитку мережі продовольчих магазинів у мережі пішохідної діяльності на 17-ти арк.;

18. Тендерна пропозиція Київського національного торговельно-економічного університету на 18-ти арк.;

19. Тендерна пропозиція Науково-дослідного інституту соціально-економічного розвитку міста на 10-ти арк.;

20. Договір на надання науково-дослідних послуг щодо виконання теми науково-дослідної роботи "Програма розвитку мережі продовольчих магазинів у межах пішохідної досяжності" від 27.10.2006 N 27/10 із додатками на 6-ти арк.;

21. Платіжне доручення від 20.12.2006 N 660 на суму 99 500 грн. на 1-му аркуші.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"...Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Головним управлінням з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київської міськради (Київської міської державної адміністрації) послуг з програми розвитку мережі продовольчих магазинів у межах пішохідної досяжності".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Відповідно до наказу Головного управління з питань торгівлі та побуту виконавчого органу Київської міськради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Замовник) від 06.04.2006 N 73 затверджено склад тендерного комітету у кількості п'яти осіб.

Інформація про членів тендерного комітету:

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) голова тендерного комітету призначає заступника (заступників) голови тендерного комітету.

Отже, в порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону головою тендерного комітету не призначено заступника голови тендерного комітету.

Крім цього, згідно з вимогами ч. 7 ст. 12 Закону члени тендерного комітету протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету мають отримати відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

Головою тендерного комітету свідоцтво про підвищення кваліфікації отримано через 8 місяців з моменту призначення його головою тендерного комітету, що порушує вимоги ч. 7 ст. 12 Закону в частині терміну проходження навчання протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету.

Відповідно до наказу Замовника від 04.11.2005 N 7 затверджено Положення про постійно діючий тендерний комітет для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за кошти міського бюджету, яким визначено права та обов'язки тендерного комітету, повноваження голови, секретаря та інших членів тендерного комітету.

2. Фінансування закупівель

Замовником кошторису на 2006 рік, в якому затверджено видатки за КЕКВ 1171 "Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм", на дослідження надано не було.

Відповідно до річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель (форма N 1) на 2006 рік, за програмою наукове забезпечення розвитку міської інфраструктури, передбачено 250 000 гривень.

3. Вибір процедури закупівлі

На засіданні тендерного комітету Замовника щодо вибору процедури закупівлі (протокол від 04.08.2006 N 8) прийнято рішення щодо закупівлі послуг з програми розвитку мережі продовольчих магазинів у межах пішохідної досяжності шляхом проведення відкритих торгів, оскільки вартість закупівлі перевищує 100 000 гривень.

4. Визначення предмета закупівлі

Предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до вимог ст. 1 Закону як послуга, а саме: "програма розвитку мережі продовольчих магазинів у межах пішохідної досяжності".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Оголошення про відкриті торги щодо здійснення закупівлі послуг з програми розвитку мережі продовольчих магазинів у межах пішохідної досяжності було опубліковано Замовником у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 11.09.2006 N 37(56), оголошення за N 37016306. Адреса обраної інформаційної системи в мережі Інтернет - www.zakupivli.com.; код - NF/SJ 461 від 01.09.2006.

Крім цього, оголошення про заплановану закупівлю за N 1084722 Замовником було опубліковано в Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель від 11.09.2006 N 22.

6. Тендерна документація

Тендерна документація із закупівлі послуг з програми розвитку мережі продовольчих магазинів у межах пішохідної досяжності затверджена головою тендерного комітету Шкілевич О.М. 08.09.2006 та завірена печаткою відповідно до вимог ст. 21 Закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 23 Закону Замовник зобов'язаний зазначити у тендерній документації вимоги щодо надання тендерного забезпечення, його розмірів, а також випадки, коли тендерне забезпечення не повертається учаснику.