(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: звернення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті щодо надання інформації про здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в 2006 році від 29.01.2007 N 1341/05.

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві;

Адреса: 04053, м. Київ, вул. Воровського, 16;

2. Відповідальний за проведення торгів: Гончаренко Лариса Борисівна, тел. 486-77-94.

3. Предмет закупівлі: закупівля бензину марки А-95 та А-92.

4. Процедура закупівлі: запит цінових пропозицій (котирувань).

5. Джерело фінансування: кошти Пенсійного фонду України.

6. Період здійснення процедури закупівлі: початок 22.06.2006, закінчення 21.07.2006.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Кошторис на 2006 рік по КПКВ 090100 від 14.04.2006 б/н - на 1 арк.;

2. Довідка про зміни до кошторису видатків Пенсійного фонду України на 2006 рік від 08.12.2006 N 27 - на 1 арк.;

3. Наказ Київського міського управління Пенсійного фонду України "Про створення постійних тендерних комітетів для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 12.02.2001 N 7 - на 1 арк.;

4. Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 12.02.2001 б/н - на 5 арк.;

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 24.03.2005 СПК N 096870 Київського національного торгівельно-економічного університету, видане Рогатіній Наталії Леонідівні - на 1 арк.;

6. Свідоцтво про підвищення кваліфікації N 000483 від 14.04.2006 серія АБ N 298832 Академії муніципального управління інституту підвищення кваліфікації кадрів, видане Шираю Олексію Анатолійовичу - на 1 арк.;

7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації N 000465 від 14.04.2006 серія АБ N 298832 Академії муніципального управління інституту підвищення кваліфікації кадрів, видане Карт-Огли Людмилі Іванівні - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації N 000470 від 14.04.2006 серія АБ N 298832 Академії муніципального управління інституту підвищення кваліфікації кадрів, видане Купріній Світлані Миколаївні - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації N 000482 від 14.04.2006 серія АБ N 298832 Академії муніципального управління інституту підвищення кваліфікації кадрів, видане Ушаковій Ірині Павлівні - на 1 арк.;

10. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 24.02.2006 СПК N 344635 Центру тендерних процедур видане Піліпас Надії Василівні - на 1 арк.;

11. Сертифікат про підвищення кваліфікації від 14.03.2003 N 001102 Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України Київський національний торгівельно-економічний університет, виданий Гончаренко Ларисі Борисівні - на 1 арк.;

12. Запрошення до участі у запиті цінових пропозицій від 26.06.2006 N 16, 17, 18 - на 3 арк.;

13. Цінова пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛО" від 10.07.2006 б/н - на 1 арк.;

14. Цінова пропозиція Приватного підприємства "Автомагсервіс" від 11.07.2006 б/н - на 1 арк.;

15. Цінова пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Артанія", від 10.07.2006 б/н - на 1 арк.;

16. Протокол розкриття цінових пропозицій від 20.07.2006 N 2 - на 2 арк.;

17. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 20.07.2006 N 5 - на 1 арк.;

18. Акцепт тендерної пропозиції Товариству з обмеженою відповідальністю "КЛО" від 18.07.2006 N 19/01 - на 1 арк.;

19. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції Приватному підприємству "Автомагсервіс" від 18.07.2006 N 19/01-А - на 1 арк.;

20. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції Товариству з обмеженою відповідальністю "Артанія" від 18.07.2006 N 19/01-А - на 1 арк.;

21. Договір від 21.07.2006 N 313 з додатком - на 2 арк.;

22. Повідомлення про відступлення права вимоги від 04.08.2006 б/н з додатком - на 2 арк.;

23. Звіт про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 20.07.2006 N 2 - на 1 арк.;

24. Повідомлення про присвоєння кодів про розміщення повної інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал" Державні закупівлі України" (www.ZAKUPIVLI.COM) від 20.07.2006 N MEP/YA - 317/СА цк - на 1 арк.;

25. Платіжне доручення від 24.07.2006 N 771 - на 1 арк.;

26. Платіжне доручення від 01.08.2006 N 813 - на 1 арк.;

27. Платіжне доручення від 01.09.2006 б/н - на 1 арк.;

28. Платіжне доручення від 13.10.2006 N 1106 - на 1 арк.;

29. Платіжне доручення від 16.11.2006 1248 - на 1 арк.;

30. Платіжне доручення від 18.12.2006 N 1396 - на 1 арк.;

31. Платіжне доручення від 26.12.2006 N 1464 - на 1 арк.;

32. Протокол засідання постійного тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо складання і затвердження річного плану, який підлягає оприлюдненню від 15.05.2006 N 2 - на 1 арк.;

33. Річний план державних закупівель, який підлягає оприлюдненню Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 15.05.2006 - на 3 арк.;

34. Повідомлення про присвоєння коду щодо розміщення річного плану державних закупівель товарів, робіт і послуг в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (WWW.ZAKUPIVLI.COM) від 15.05.2006 N Q/XF-рп 086 - на 1 аркуші.

Завдання сформульоване у порядку громадського контролю таким чином:

"Надати висновок про законність та обгрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Головним управлінням пенсійного фонду України в м. Києві бензину марки А-95 та А-92".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Тендерний комітет Київського міського управління Пенсійного фонду України створено та затверджено у складі 5 осіб на підставі наказу від 12.02.2001 N 7 (голова тендерного комітету - Квят І.О., заступник голови - Гончаренко Л.Б., члени тендерного комітету - Купріна С.М., Шетела Т.І., Бовшик С.П.).

Інформація про членів тендерного комітету:

Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти затверджено наказом від 12.02.2001 N 7.

На дату проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - Замовник) закупівлі бензину А-95 та А-92, діяв тендерний комітет в іншому складі. Наказ щодо змін у складі тендерного комітету Замовником не надано.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (далі - Закон) члени тендерного комітету протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету мають отримати відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель. Повторне підвищення кваліфікації або навчання здійснюється не рідше одного разу кожні два роки.

Проте голова тендерного комітету Гончаренко Л.Б., маючи сертифікат про підвищення кваліфікації від 14.03.2003 N 001102, не пройшла повторне підвищення кваліфікації, а член тендерного комітету Бовшик С.П. не мав відповідного сертифіката чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель, що є порушенням вимог ч. 7 ст. 12 Закону.

2. Фінансування закупівель.

За даними наданого кошторису на 2006 рік та довідок про зміни фінансування до нього Головному управлінню Пенсійного фонду в м. Києві затверджено видатки за рахунок державного бюджету по КПКВ 090100 за КЕКВ 1135 "Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів" в загальній сумі 240 600,0 гривень.

Відповідно до наданого звіту про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі бензину марки А-95 та А-92 від 20.07.2006 N 2, очікувана вартість закупівлі становила 33150,0 гривень, що не перевершує обсягу очікуваної вартості, зазначеної в річному плані державних закупівель.

Дослідити правильність взяття зобов'язань на оплату транспортних послуг та утримання транспортних засобів, зокрема на закупівлю бензину марки А-95 та А-92, не надається можливим внаслідок не надання Замовником звітів по виконанню кошторису установою (форма N 2м, N 7м) за 2006 рік по КПКВ 090100 та обгрунтованих розрахунків до кошторису за відповідним кодом економічної класифікації.

3. Вибір процедури закупівлі.

Протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо визначення процедури на закупівлю бензину марки А-95 та А-92 на дослідження не надано.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 32 Закону Замовник може здійснювати закупівлю шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо товарів і послуг, для яких існує постійно діючий ринок, та за умови, що вартість їх закупівель не перевищує 100 000,0 гривень.

Отже, тендерним комітетом Замовника для здійснення закупівлі бензину марки А-95 та А-92, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 32 Закону, було обрано процедуру запиту цінових пропозицій (котирувань).

4. Визначення предмету закупівлі.

Відповідно наданого звіту від 20.07.2006 N 2 Замовником визначений предмет закупівлі як товар, а саме: " бензин марки А-95 та А-92", що відповідає вимогам абз. 7 ст. 1 Закону.

5. Інформування учасників про проведення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 32 Закону Замовник надсилає запит щодо цінових пропозицій (котирувань) не менше ніж трьом учасникам.