(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: Звернення Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті України щодо надання інформації про здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в 2006 році від 29.01.2007 р. N 1341/105.

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника:

Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві;

Адреса: 04053, м. Київ, вул. Воровського, 16.

2. Відповідальний за проведення торгів: Гончаренко Лариса Борисівна.

3. Предмет закупівлі: надання послуг з охорони приміщень (жива охорона).

4. Процедура закупівлі: процедура запиту цінових пропозицій (котирувань).

5. Джерело фінансування закупівель: кошти державного бюджету.

6. Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 24.05.2006 р., закінчення - 09.06.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Кошторис на 2006 рік, затверджений 05.04.2006 р. (КПКВ 090100) - на 1 арк.;

2. Кошторис на 2006 рік, затверджений 10.04.2006 р. (КПКВ 090100) - на 1 арк.;

3. Кошторис на 2006 рік, затверджений 14.04.2006 р. (КПКВ 090100) - на 1 арк.;

4. Довідки про зміни до кошторису (КПКВ 090100) - на 28 арк.;

5. План використання бюджетних коштів на 2006 рік (КПКВ 090412) б/д - на 1 арк.;

6. Кошторис на 2006 рік, затверджений (КПКВ 090412) 04.10.2006 р. - на 2 арк.;

7. Звіт про заборгованість бюджетних установ станом на 01.11.2006 р. (Форма N 7-МД) - на 4 арк.;

8. Звіт про виконання загального фонду кошторису установи станом на 01.11.2006 р. (Форма N 2д, N 2м) - на 3 арк.;

9. Звіт про виконання загального фонду кошторису установи станом на 01.12.2006 р. (Форма N 2д, N 2м) - на 2 арк.;

10. Звіт про заборгованість бюджетних установ станом на 01.11.2006 р. (Форма N 7д, N 7м) - на 2 арк.;

11. Звіт про заборгованість бюджетних установ станом на 01.01.2007 р. (Форма N 7д, N 7м) - на 2 арк.;

12. Звіт про заборгованість бюджетних установ за 2006 рік (Форма N 7д, N 7м) - на 2 арк.;

13. Звіт про виконання загального фонду установи станом на 01.01.2007 р. (Форма N 2д, N 2м) - на 2 арк.;

14. Звіт про заборгованість бюджетних установ за 2006 рік (Форма N 2д, N 2м) - на 3 арк.;

15. Форма річного плану державних закупівель, який підлягає оприлюдненню від 15. 05.2006 р. - на 3 арк.;

16. Протокол N 2 засідання постійного тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 15.05.2006 р. - 1 арк.;

17. Повідомлення про присвоєння коду N Q/XF-рп 086 від 15.05.2006 р. - на 1 арк.;

18. Наказ "Про створення постійних тендерних комітетів для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 12.02.2001 р. N 7, Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти (б/д) - на 6 арк.;

19. Наказ "Про тендерний комітет Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві" від 19.09.2006 р. N 157, Положення про тендерний комітет Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.09.2006 р. - на 8 арк.;

20. Протокол засідання тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.10.2006 р. N 8/06-0510 - на 1 арк.;

21. Протокол засідання тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.10.2006 р. N 8/06-0510 - на 1 арк.;

22. Свідоцтва про підвищення кваліфікації від 14.04.2006 р. NN 000470, 000483, 000482, 000465, від 14.03.2003 р. N 001102, від 24.02.2006 р. N 344635, від 24.03.2005 р. N 096870 - на 7 арк.;

23. Державне статистичне спостереження "Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти за січень - грудень 2006 року" від 03.01.2007 р. - на 2 арк.;

24. Листи запрошення від 24.05.2006 р. N N 09/1, 08/1,07/1 - на 3 арк.;

25. Тендерна пропозиція ТОВ "Легіон-Сервіс" від 09.06.2006 р. N 16 - на 1 арк.;

26. Тендерна пропозиція ТОВ "Бюро правової та економічної безпеки" від 07.06.2006 р. N 11/01 - на 1 арк.;

27. Тендерна пропозиція ТОВ "Сакура-2001" від 08.06.2006 р. N 11-6/01 - на 1 арк.;

28. Протокол розкриття цінових пропозицій (котирувань) від 09.06.2006 р. N 2 - на 1 арк.;

29. Протокол засідання N 4 тендерного комітету Головного управління пенсійного фонду України від 09.06.2006 р. - на 2 арк.;

29. Акцепт тендерної пропозиції від 12.06.2006 р. N 13 - на 1 арк.;

30. Повідомлення про результати проведення торгів щодо надання послуг з охорони приміщень (жива охорона) від 12.06.2006 р. NN 15/3,15/4 - на 2 арк.;

31. Договір від 12.06.2006 р. N 27/06/06 - на 3 арк.;

32. Протокол узгодження договірної ціни від 12.06.2006 р. (договір N 27/06/06) - на 1 арк.;

33. Договір від 12.06.2006 р. N 28/06/06 - на 3 арк.;

34. Протокол узгодження договірної ціни від 12.06.2006 р. (договір N 28/06/06) - на 1 арк.;

35. Звіт про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг від 09.06.2006 р. N 1/1 - на 1 арк.;

36. Протокол засідання N 10/06-0211 тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.11.2006 р. - на 1 арк.;

37. Протокол засідання N 14/06-2812 тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.12.2006 р. - на 1 арк.;

38. Платіжне доручення від 27.12.2006 р. N 1468, від 27.12.2006 р. N 1467, від 15.12.2006 р. N 1390, від 15.12.2006 р. б/н, від 30.11.2006 р. N 1300, від 30.11.2006 р. N 1299, від 31.10.2006 р. N 1177, від 31.10.2006 р. N 1176, від 12.10.2006 р. N 1085, від 12.10.2006 р. б/н, від 28.09.2006 р. N 1030, від 28.09.2006 р. N 1029, від 14.09.2006 р. N 973, від 14.09.2006 р. N 972, від 14.08.2006 р. N 853, від 14.08.2006 р. N 852, від 28.08.2006 р. N 902, від 28.08.2006 р. N 901, від 27.07.2006 р. N 788, від 27.07.2006 р. N 787, від 13.07.2006 р. N 731, від 13.07.2006 р. N 730, від 27.06.2006 р. N 662, від 27.06.2006 р. N 661, від 14.06.2006 р. N 600, від 14.06.2006 р. N 599 - на 26 аркушах.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"Надання інформації про здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в 2006 році".

ДОСЛІДЖЕННЯ

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При досліджені наданих матеріалів встановлено.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Наказом Київського міського управління Пенсійного фонду України від 12.02.2001 р. N 7 створено постійно діючий тендерний комітет для здійснення закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти у кількості 5-ти осіб та затверджено "Положення про тендерний комітет Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві" (в 2001 році - Київське міське управління Пенсійного фонду України), що є додатком N 1 до вище вказаного наказу.

Документи, що підтверджують внесення змін до складу тендерного комітету Замовника, на дослідження не надано.

Для дослідження надано протокол засідання тендерного комітету Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 09.06.2006 р. N 4, дані якого свідчать, що членами тендерного комітету були: Гончаренко Л.Б. - як голова тендерного комітету, Рогатина Н.Л. - як заступник голови тендерного комітету, Купріна С.М., Піліпас Н.В., Бовшик С.П., Ширай О.А. - як члени тендерного комітету та Ушакова І.П. - як секретар комітету.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), члени тендерного комітету протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету мають отримати відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель. Повторне підвищення кваліфікації або навчання здійснюється не рідше одного разу кожні два роки.

На момент проведення тендерної процедури, в порушення ч. 7 ст. 12 Закону, член тендерного комітету Бовшик С.П. не мав відповідного сертифіката чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівлі (до складу тендерного комітету входив згідно наказу 12.02.2001 р. N 7), а голова тендерного комітету Гончаренко Л.Б., отримавши сертифікат три роки тому, не пройшла повторного підвищення кваліфікації.

Інформація про членів тендерного комітету:

2. Фінансування закупівель.

Кошторисом на 2006 р. Головним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві затверджено видатки за рахунок державного бюджету за КПКВ 090100 за КЕКВ 1139 "Оплата інших послуг та інші видатки" в загальній сумі 1 329 300 грн.