Підстава: Звернення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування причин незадовільного стану системи державних закупівель та перевірки фактів можливого зловживання службовим становищем посадових осіб, інших пов'язаних з цим питань, утвореної на виконання Постанови Верховної Ради України від 24.12.2004 N 2298-IV, відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 N 1490.

Замовник торгів: Головне управління освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації.

Адреса: 61022, м. Харків, Держпром, 9 під'їзд, 4 поверх, відповідальна особа за проведення торгів Доценко Анатолій Сергійович, телефон: 705-02-89.

Головний розпорядник коштів: Головне управління освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації, код за ЄДРПОУ 02146446.

Процедура закупівлі: відкриті торги.

Предмет закупівлі: меблі - 80 найменувань.

Джерело фінансування: кошти обласного бюджету.

Період здійснення процедури закупівлі: початок 10.02.2004, закінчення 09.07.2004.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

Звіт про проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти за 2004 рік на 1-му арк.;

Інформація про заплановані закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти на 2004 рік на 3-х арк.;

Наказ Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації про створення постійно діючого тендерного комітету Головного управління освіти і науки обласної державної адміністрації на 2004 рік від 26.12.2003 N 629 на 2-х арк.;

Наказ Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації про делегування окремих повноважень тендерного комітету закладам освіти обласного підпорядкування від 29.12.2003 N 631 на 1-му арк.;

Наказ від 27.02.2004 N 83 Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації про внесення змін до наказу від 26.12.2003 N 629 на 2-х арк.;

Звіт про результати здійснення процедур відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 09.07.2004 N 1 на 3-х арк.;

Протокол засідання тендерного комітету Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації щодо прийняття рішення від 12.01.2003 N 1 на 2-х арк.;

Протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій від 11.03.2004 N 2 на 10-ти арк.;

Протокол оцінки тендерної пропозиції з питання постачання меблів (твердого інвентарю) в заклади освіти обласного підпорядкування від 30.03.2004 N 3 на 1-му арк.;

Акт для визначення переможців торгів по твердому інвентарю від 07.04.2004 на 1-му арк.;

Протокол оцінки тендерної пропозиції з питання постачання меблів (твердого інвентарю) в заклади освіти обласного підпорядкування від 30.03.2004 N 3 на 1-му арк.;

Тендерна документація для участі у торгах на закупівлю за кошти обласного бюджету твердого інвентарю (меблі та обладнання) для закладів освіти обласного підпорядкування на 14-ти арк.;

Оголошення про проведення торгів на 1-му арк.;

Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції та повідомлення учасникам торгів від 13.04.2004 N 1602 на 7-ми аркушах.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"...надати висновок про законність та обгрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Головним управлінням освіти і науки Харківської облдержадміністрації меблів (твердого інвентарю) в заклади освіти обласного підпорядкування".

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Наказом від 26.12.2003 N 629 Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації створено постійно діючий тендерний комітет на 2004 рік та затверджено його склад у кількості восьми фахівців на чолі з головою тендерного комітету Доценко А.С. Відповідно до цього наказу заступником голови тендерного комітету призначено - Дригайло С.О. та секретарем - Шатохіну А.М.

Наказом від 27.02.2004 N 83 Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації внесено зміни до наказу від 26.12.2003 N 629, а саме до складу тендерного комітету управління освіти введено ще одну особу.

Положення про тендерний комітет щодо організації та проведення торгів на закупівлю товарів, робіт і послуг за рахунок коштів обласного бюджету та коштів державних цільових фондів затверджено наказом Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації від 27.12.2000 N 461.

На дослідження надано лише копію свідоцтва від 04.03.2004 N 8401/04 про підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель, видане Харківським регіональним інститутом Національної академії державного управління при Президентові України Шатохіній А.М., яка є секретарем тендерного комітету. Іншими спеціалістами тендерного комітету свідоцтв про проходження навчання або підвищення кваліфікації на дослідження надано не було.

Відповідно до вимог п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 N 734 "Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" заступниками голів та секретарями тендерних комітетів організацій замовників мають право працювати спеціалісти, які пройшли навчання або підвищили кваліфікацію на курсах та отримали сертифікат чи свідоцтво встановленого зразка.

Отже, в порушення вимог п. 3 вищезазначеної постанови від 01.06.2002 N 734 заступник голови тендерного комітету Замовника не має відповідного свідоцтва про навчання або підвищення кваліфікації.

Крім цього, згідно із ст. 1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) тендерний комітет - група спеціалістів замовника, призначена замовником відповідальною за здійснення процедур закупівлі згідно з положеннями цього Закону, яка має відповідні сертифікати чи свідоцтва встановленого зразка про щорічне проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

В порушення вимог ст. 1 Закону члени тендерного комітету не мають відповідного свідоцтва чи сертифіката встановленого зразка про щорічне проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

2. Фінансування закупівель

Головним управлінням освіти і науки Харківської облдержадміністрації (далі - Замовник) кошторису видатків на 2004 рік на дослідження надано не було.

3. Вибір процедури закупівлі

На засіданні тендерного комітету Замовника (протокол від 12.01.2003 N 1) було прийнято рішення щодо закупівлі меблів (твердий інвентар) шляхом здійснення процедури відкритих торгів.

4. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Оголошення про відкриті торги щодо здійснення закупівлі меблів у кількості 80 од. було опубліковано Замовником у Інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 10.02.2004 N 4(137), оголошення N 2221 (МЕБ).

5. Тендерна документація

Тендерну документацію на проведення відкритих торгів із закупівлі меблів (твердого інвентарю) в заклади освіти обласного підпорядкування затверджено 09.02.2004 начальником Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації Бєловою Л.О.