Підстава: Звернення Тендерної палати України від 03.11.2006 N 24/11, відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 N 1490.

Замовник торгів: Херсонська обласна державна адміністрація.

Головний розпорядник коштів: Херсонська обласна державна адміністрація.

Предмет закупівлі: автотранспортні послуги.

Процедура закупівлі: процедура закупівлі в одного учасника.

Період здійснення процедури закупівлі: початок - 14.04.2006, закінчення - 17.04.2006.

Джерело фінансування: кошти Державного бюджету України.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 05.09.2005 N 966 "Про внесення змін до складу тендерного комітету обласної державної адміністрації, утвореного розпорядженням голови облдержадміністрації від 08.06.2004 N 604" на 1-му аркуші.

Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 26.04.2006 N 427 "Про внесення змін до складу тендерного комітету апарату обласної державної адміністрації" на 1-му аркуші.

Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 3267, видане А.І.Граділю, на 1-му аркуші.

Свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК N 3245, видане О.К.Боров'як, на 1-му аркуші.

Свідоцтво про підвищення кваліфікації N 000541, видане А.О.Бабичу, на 1-му аркуші.

Кошторис на 2006 рік за кодом програмної класифікації видатків 7911010 "Здійснення виконавчої влади" на 1-му аркуші.

Звіт про виконання загального фонду кошторису установи (форма N 2д) на 1-му аркуші.

Річний план діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель на 2006 рік на 5 аркушах.

Звіт про результати здійснення процедури закупівлі в одного учасника автотранспортних послуг за державні кошти від 17.04.2006 N 2 на 2-х аркушах.

Протокол N 5 від 03.04.2006 засідання тендерного комітету апарату обласної державної адміністрації щодо розгляду кошторису доходів і видатків державної адміністрації щодо розгляду кошторису доходів і видатків облдержадміністрації на 2006 рік на 3-х аркушах.

Протокол N 6 від 06.04.2006 засідання тендерного комітету апарату обласної державної адміністрації щодо розгляду плану закупівель за державні кошти на 2-х аркушах.

Протокол N 7 від 11.04.2006 засідання тендерного комітету апарату обласної державної адміністрації щодо визначення процедури закупівлі автотранспортних послуг на 3-х аркушах.

Протокол щодо закупівлі автотранспортних послуг від 15.04.2006 N 8 на 2-х аркушах.

Договір на обслуговування автотранспортом від 17.04.2006 N 2 на 3-х аркушах.

Додатковий договір від 24.07.2006 на 1-му аркуші.

Відомість аналітичного обліку за період з 01.01.2006 по 31.08.2006 по рах. 6751 на 1-му аркуші.

Платіжні доручення від: 31.05.2006 N 299 (24 340,29 грн.); 19.06.2006 N 306 (28 100,00 грн.); 23.06.2006 N 325 (659,71 грн.); 11.07.2006 N 357 (11 375,75 грн.); 25.07.2006 N 402 (25 348,28); 31.07.2006 N 425 (1975,97); 07.08.2006 N 440 (24 137,73); 07.08.2006 N 435 (7698,38) на 8-ми аркушах.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"...надати висновок щодо законності здійснення процедури закупівлі автотранспортних послуг та дотримання вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" тендерним комітетом Херсонської обласної державної адміністрації".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 05.09.2005 N 966 було внесено зміни до складу тендерного комітету обласної державної адміністрації, утвореного розпорядженням голови облдержадміністрації від 08.06.2004 N 604. Головою тендерного комітету Херсонської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) призначено А.І.Граділя та секретарем тендерного комітету обрано О.О.Петрову.

На дослідження надані свідоцтва про підвищення кваліфікації в Українській академії зовнішньої торгівлі від 26.09.2005 СПК N 3267, СПК N 3245, видані А.І.Граділю та О.К.Боров'як, відповідно. Також надано свідоцтво про підвищення кваліфікації в Академії муніципального управління Інституту підвищення кваліфікації кадрів від 21.04.2006 N 000541, видане А.О.Бабичу.

Відповідно до вимог п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 N 734 "Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти" секретарями тендерних комітетів організацій замовників мають право працювати спеціалісти, які пройшли навчання або підвищили кваліфікацію на курсах та отримали сертифікат чи свідоцтво встановленого зразка.

Отже, в порушення вимог п. 3 вищезазначеної постанови від 01.06.2002 N 734 секретар тендерного комітету Замовника не мав відповідного свідоцтва про навчання або підвищення кваліфікації, на момент здійснення процедури закупівлі.

2. Фінансування закупівлі

Кошторисом на 2006 рік за КПКВ 7911010 "Здійснення виконавчої влади у Херсонській області" Замовнику затверджено видатки в сумі 5 407 000 грн., з них по загальному фонду 5 404 000 грн. та по спеціальному фонду - 3000 гривень. За КЕКВ 1135 "Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів" Херсонській облдержадміністрації затверджено видатки в сумі 748 000 грн., у тому числі по загальному фонду - 746 000 грн. та по спеціальному фонду - 2000 гривень.

Згідно із звітом про виконання загального фонду кошторису установи (за формою N 2д) за 9 місяців 2006 року за звітний період надійшло коштів у сумі 287 336 грн. та касові видатки склали - 287 336 гривень.

3. Вибір предмета та процедури закупівлі

Тендерним комітетом Замовника відповідно до протоколу засідання тендерного комітету апарату облдержадміністрації щодо визначення процедури закупівлі автотранспортних послуг від 11.04.2006 N 7 прийнято рішення на підставі ст. 33 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) застосувати процедуру закупівлі в одного виконавця на отримання автотранспортних послуг.