Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины рассмотрела обращение о возможности осуществления управителем фонда финансирования строительства за счет собственных денежных средств, которые не учитываются на счетах ФФС, деятельности по покупке и продаже ценных бумаг с использованием при этом услуг компаний - торговцев ценными бумагами, предоставленное письмом Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 13.09.2006 г. N 14/13363 и в пределах компетенции сообщает.

1. О вопросе возможности осуществления управителем фонда финансирования строительства за счет собственных денежных средств, которые не учитываются на счетах ФФС, деятельности по покупке и продаже ценных бумаг.

Пунктом 1 части первой статьи 1 Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" (далее - Закон) определено финансовое учреждение как юридическое лицо, которое в соответствии с законом предоставляет одну или несколько финансовых услуг и внесено в соответствующий реестр в порядке, установленном законом, и исключительным видом деятельности которого является предоставление финансовых услуг.

Согласно пункту 6 части первой статьи 1 Закона к рынкам финансовых услуг относятся профессиональные услуги на рынках банковских услуг, страховых услуг, инвестиционных услуг, операций с ценными бумагами и других видах рынков, обеспечивающих обращение финансовых активов.

В свою очередь, Законом Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" определены общие принципы, правовые и организационные основы привлечения денежных средств физических и юридических лиц в управление в целях финансирования массового строительства жилья и особенности управления этими денежными средствами. В соответствии со статьей 2 данного закона управителем является финансовое учреждение, которое от своего имени действует в интересах учредителей управления имуществом и осуществляет управление привлеченными денежными средствами согласно законодательству.

В то же время в соответствии с пунктом 2.8 Положения об установлении ограничений на совмещение деятельности финансовых учреждений по предоставлению определенных видов финансовых услуг (далее - Положение), утвержденного распоряжением Госфинуслуг от 08.07.2004 г. N 1515, деятельность по управлению фондом финансирования строительства не может совмещаться с предоставлением каких-либо других финансовых услуг.

В отношении применения норм Положения в части возможности осуществления деятельности по предоставлению финансовых услуг за счет собственных денежных средств отмечаем.