На виконання наказу Держкомзему України від 27.04.2006 N 152 "Про забезпечення проведення перевірок щодо раціонального використання та охорони земель" та протокольного рішення Комісії з опрацювання та комплексного вирішення питань реалізації державної політики у сфері раціонального використання та охорони земель від 21 квітня 2006 року Держкомзем України повідомляє наступне.

Станом на 01.09.2006 року державними інспекторами з контролю за використанням та охороною земель виявлено 16,3 тис. порушень вимог земельного законодавства, видано 15,7 тис. приписів, складено 12,9 тис. протоколів, винесено постанов на загальну суму понад 977 тис. грн., з яких стягнено понад 550 тис. грн., усунуто понад 8 тисяч порушень, до органів прокуратури передано 818 матеріалів. Інформація про стан виявлення та усунення порушень земельного законодавства додається.

Аналіз виявлених порушень свідчить, що найбільш поширеними порушеннями земельного законодавства залишаються самовільне зайняття земельних ділянок - 11,2 тис., використання їх без правовстановлюючих документів, використання земель не за цільовим призначенням - понад 1 тисячу, прийняття органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади рішень з порушенням вимог земельного законодавства.

Наприклад, на території Сизовської сільської ради Сакського району АР Крим встановлено, що ТОВ "Фортуна" самовільно зайняло земельну ділянку під розробку кар'єру площею 4,11 га. Внаслідок цього державі завдано збиток на суму 91,2 тис. грн. Аналогічне порушення земельного законодавства вчинено на території Кустинської сільської ради Рівненського району ТзОВ ВКФ "ЛМН" площею 2,3 га. По зазначених фактах органами прокуратури порушено кримінальні справи.

Крім цього, на території АР Крим на землях рекреаційного призначення виявлені факти використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів під розміщення пансіонатів, а саме:

- на території Молочненської сільської ради Сакського району пансіонат "Береговий "- 13,2 га;

- на території Євпаторійської міської ради пансіонат "Алмазний" використовує 4,1 га земель без правовстановлюючих документів.

Директорів зазначених пансіонатів притягнуто до адміністративної відповідальності та видано приписи на усунення порушень.

На території м. Львова встановлено, що за рішенням Львівської міської ради передано 600 земельних ділянок у сервітутне користування суб'єктам підприємницької діяльності для будівництва комерційних об'єктів на території парків міста, що суперечить вимогам статей 19, 20, 99, 100, 125, 126, 150, 151 Земельного кодексу України. Переважна більшість рішень, що приймаються Львівською міською радою для встановлення малих архітектурних форм, прийняті з порушенням земельного законодавства, не витримано порядок надання земельних ділянок (статті 118, 123, 124, 125 Земельного кодексу України).

Найбільше матеріалів передано до органів прокуратури у АР Крим - 140, у м. Севастополь - 105, у Дніпропетровській області - 91 та у Донецькій області - 87.

Перевірками виявляються такі порушення, як несанкціонований забір піщано-гравійної суміші, стихійні сміттєзвалища, розорювання земель в прибережних захисних смугах.

По усіх виявлених порушеннях інспекційними підрозділами вжито заходів по притягненню порушників до відповідальності та усунення порушень відповідно до повноважень.

Також повідомляємо, що на виконання Розпорядження Президента України від 20.04.2005 N 985 "Про комплексну перевірку додержання вимог законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель" та Указу Президента України від 21.11.2005 N 1643 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про стан додержання вимог законодавства та заходи щодо підвищення ефективності державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель" у 2003 - 2006 роках Держкомземом підготовлено 8 проектів Законів України: "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (зміни до Земельного кодексу України - статті 12, 14, 15, 144, 167, 188, 191; Кодекс України про адміністративні правопорушення - ст. 238, реєстр. N 6356 від 22.11.2004), "Про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України" (щодо встановлення кримінальної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки), "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо надання інспекційним органам Держкомзему України більш дієвих повноважень) - стосовно обмеження, тимчасової заборони діяльності підприємств, опломбовування приміщень, звернення до суду, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо усунення дублювання повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань здійснення державного та самоврядного контролю за використанням і охороною земель) та інші.

Слід відмітити, що вищезазначені законодавчі акти з різних причин не прийняті попереднім складом Верховної Ради України, що унеможливило здійснення Держземінспекцією дієвого контролю за використанням та охороною земель. Не сприяє його здійсненню і позиція деяких міністерств в процесі погодження законопроектів. Так, Мін'юст категорично проти встановлення кримінальної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки, а Мінприроди та Мінфін України проти надання інспекційним органам Держкомзему більш дієвих повноважень.

За звітний період Держкомземом підготовлено: 6 постанов Кабінету Міністрів України стосовно забезпечення її діяльності, 4 з яких прийняті; розроблено та зареєстровано у Мін'юсті 9 нормативно-правових актів з питань упорядкування процедури здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, ініційовано розробку 3-х методик визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок порушення вимог земельного законодавства.

Згідно з затвердженим планом роботи перевірки продовжуються. Вживаються заходи по усуненню виявлених порушень вимог земельного законодавства.