До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга Цимбал Ірини Володимирівни від 06.10.2005 року (вх. Тендерної палати України від 17 жовтня 2005 р. N с-141/10-1) щодо порушень чинного законодавства при публікації оголошення N 14385 (БУД) Управління житлово-комунального господарства Жовтневої райради м. Харкова (далі - Замовник) про закупівлю робіт на капітальний ремонт окремих елементів будівель за процедурою відкритих торгів в інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 40 (209)/10.2005 року.

Скарга Цимбал Ірини Володимирівни (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

1) "Прийняти до розгляду скаргу.

2) Процедуру закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, що була оголошена Управлінням житлово-комунального господарства Жовтневої райради м. Харкова N 40 (209)/10.2005 року у бюлетені "Вісник державних закупівель" за N 14385 (БУД), відмінити.

3) Зобов'язати Замовника провести нову процедуру закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти у відповідності з вимогами Закону, щодо оприлюднення необхідної інформації.

4) Міністерству економіки України опублікувати існуючий перелік інформаційних систем у засобах масової інформації, де можливо опублікувати інформацію про заплановану закупівлю".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Скарга від 6 жовтня 2005 р. (2 арк.);

2. Копія оголошення (1 арк.).

За результатами розгляду скарги на підставі наданих Скаржником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

За результатом аналізу матеріалів, наданих Скаржником, встановлено, що в оголошенні N 14385 (БУД) Замовника про закупівлю робіт на капітальний ремонт окремих елементів будівель у інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 40(209) не зазначено інформаційну систему у мережі Інтернет, в якій розміщено оголошення.

Відповідно до ст. 34 Конституції України та ст. 9 Закону України "Про інформацію" всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, норми якої мають пряму дію. В статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

23 серпня 2005 року набув чинності Закон України від 16 червня 2005 року N 2664-IV "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо додаткових гарантій захисту фінансових інтересів держави", яким внесено зміни до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), зокрема встановлені вимоги щодо інформаційних систем у мережі Інтернет щодо забезпечення захисту державної інформації, здійснення електронних державних закупівель та забезпечення виконання вимог Закону.

Інформаційна система в мережі Інтернет у визначенні цього Закону є сукупністю програмних засобів з власною адресою в мережі Інтернет, яка забезпечує доступ до інформаційних ресурсів і відповідає таким обов'язковим вимогам: забезпечує збирання, накопичення, передачу та обробку інформації щодо державних закупівель замовників з усіх адміністративно-територіальних одиниць України; відповідає встановленим законодавством вимогам щодо захисту державної інформації; надає можливість здійснення електронних державних закупівель та відповідає іншим вимогам, встановленим Законом.