Розглянувши показники роботи галузі за 7 місяців поточного року та пропозиції державних вугледобувних підприємств щодо виконання виробничих програм до кінця 2006 року та завдання на 2007 рік, колегія відмічає існування ряду негативних тенденцій, які призводять до зниження ефективності діяльності вугільної галузі.

Ряд підприємств, підпорядкованих міністерству, працює гірше, ніж орендні та приватні. Незважаючи на зростання обсягів державної підтримки, відбувається зменшення видобутку вугілля. На ряді підприємств планові завдання не виконуються. Одночасно з падінням обсягів видобутку погіршується якість вугілля.

В галузі втрачено контроль за використанням наявних виробничих потужностей. Відсутня системна робота зі зменшенням витрат на виробництво продукції. В поточному році збитки зросли майже втричі до показників минулого року. Неналежними темпами впроваджуються енергозберігаючі заходи та технології.

Відбувається постійне падіння обсягів проведення підготовчих виробок, не виконуються програми введення нових лав. При достатніх запасах вугілля не мають очисних вибоїв 15 шахт, 43 шахти мають тільки по одній лаві.

Спостерігається невпинне падіння обсягів освоєння капітальних вкладень на відтворення. Неналежними темпами впроваджуються сучасні технологічні рішення. Внаслідок цього відбулося постійне випередження вибуття виробничих потужностей з видобутку вугілля над їх введенням.

Перевірками встановлені випадки неефективного використання коштів, які виділяються з Державного бюджету на потреби галузі поточного року.

Відбувається прогресуючий знос основних фондів, особливо стаціонарного обладнання. Більше чверті одиниць основного стаціонарного устаткування повністю вичерпала не тільки нормативний, але й технічний ресурс.

Вкрай неефективно, нижче встановлених нормативів використовується гірничо-шахтне обладнання.

Виявлені серйозні прорахунки у напрацюванні практичних заходів із реструктуризації галузі. У зв'язку з не завжди виваженими рішеннями щодо ефективного використання бюджетних коштів на виконання ліквідаційних робіт, зокрема, концентрації їх на завершенні заходів, передбачених проектами, у повному обсязі, було зумовлено збільшення термінів ліквідації та витрати на утримання шахт.

Втрачено державний контроль за роботою вітчизняного буровугільного комплексу, що унеможливлює ефективне використання значних запасів бурого вугілля для вирішення проблем енергозабезпечення країни.

На підприємствах галузі залишається високим рівень виробничого травматизму, професійної захворюваності та аварійності. Система управління виробництвом і охороною праці працює ще недостатньо ефективно.

Низькою залишається ефективність дегазаційних робіт та рівень використання видобутого шахтного метану.

Суттєвого покращання потребує наукове забезпечення діяльності галузі.

Внаслідок невиваженої політики з оплати праці збільшується відтік трудових ресурсів з вугільної галузі, погіршується структура штатів. Чисельність робочих на очисних та підготовчих роботах скорочується швидше, ніж на допоміжних.

З метою запобігання розвитку негативних явищ в роботі вугільної промисловості

КОЛЕГІЯ ВИРІШИЛА:

1. Заступнику міністра (Радченко В.В.), генеральним директорам державних підприємств з видобутку вугілля, директорам шахт, щодо яких міністерство здійснює корпоративне управління, за результатами розгляду виробничих програм на II півріччя 2006 року підготувати зміни до планових завдань видобутку вугілля, забезпечивши обсяги вуглевидобутку до кінця року не менше 80,2 млн. тон та передбачивши його приріст на 2007 рік не менше 2,0 млн. тон, в тому числі за рахунок збільшення проведення гірничих виробок та введення в експлуатацію нових очисних вибоїв.

Термін - 1 жовтня 2006 року.

2. Заступнику міністра (Радченко В.В.) запровадити механізм постійного контролю за використанням виробничих потужностей вуглевидобувних підприємств та надати пропозиції щодо підвищення ефективності їх використання.

Термін - 15 жовтня 2006 року.

3. Заступнику міністра (Радченко В.В.), генеральним директорам державних підприємств з видобутку вугілля, директорам шахт, щодо яких міністерство здійснює корпоративне управління, разом з інститутами Дон-ВУГІ та ІГТМ НАНУ проаналізувати стан основних фондів та внести пропозиції щодо їх оновлення.

Термін - 25 грудня 2006 року.

4. Першому заступнику міністра (Зюков Ю.Є.), генеральним директорам державних підприємств з видобутку вугілля, директорам шахт, щодо яких міністерство здійснює корпоративне управління, проаналізувати фінансово-економічний стан підприємств та надати план заходів щодо зменшення невиробничих витрат.

Термін - 1 листопада 2006 року.

5. Заступнику міністра (Гнатцов О.Г.) надати пропозиції щодо оптимізації структури управління галуззю та підвищення її ефективності.

Термін - 10 вересня 2006 року.

6. Заступнику міністра (Болотов А.В.) підготувати пропозиції щодо структурної перебудови шахтовуглебудівельного комплексу та геологорозвідувальних підприємств з урахуванням реорганізації збиткових підприємств, більш ефективного використання технічного і кадрового потенціалу діючих шахтовуглебудівельних організацій, забезпечення максимально можливого рівня завантаження в першу чергу державних підприємств.

Термін - 15 листопада 2006 року.

6.1. Надати пропозиції щодо внесення змін до нормативно - правових документів, які забезпечать фінансове оздоровлення та технічне переоснащення підприємств шахтобудівельного комплексу України.

Термін - 1 жовтня 2006 року.

6.2. Опрацювати питання залучення підрядних організацій до виконання робіт капітального будівництва на державних вуглевидобувних підприємствах та подати пропозиції щодо встановлення відповідних критеріїв по їх відбору.

7. Першому заступнику міністра (Зюков Ю.Є.), заступнику міністра (Радченко В.В.) підготувати пропозиції до Кабінету Міністрів України щодо встановлення мораторію на закриття вугільних шахт, які мають достатні промислові запаси вугілля, з метою їх технічного переоснащення та налагодження ефективної роботи з видобутку вугілля.

Термін - 1 січня 2007 року.

8. Першому заступнику міністра (Зюков Ю.Є.), заступникам міністра (Радченко В.В., Гнатцов О.Г.) надати пропозиції щодо ефективного використання вторинних ресурсів вугільних підприємств, зокрема вугільних шламів, породних відвалів для виробництва палива та будівельних матеріалів.