Заслухавши доповідь начальника Управління реєстрації та ліцензування Смоляра В.Г. про результати прийому повідомлень щодо наміру отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України в смузі радіочастот 5470-5670 МГц, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

1. В зв'язку з тим, що заявлена потреба перевищує фактичну наявність радіочастотного ресурсу, видачу ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України для радіотехнології "Широкосмуговий радіодоступ" стандарту IEEE 802.16 у діапазоні радіочастот 5470-5670 МГц провести за результатами відкритого тендеру.

2. Затвердити Умови тендеру на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом у діапазоні 5470-5670 МГц та Регламент тендерної комісії НКРЗ.

3. Призначити особу, відповідальну за зберігання заяв претендентів про участь у тендері та тендерних документів:

Здорова О.О. - головний спеціаліст відділу конкурсних впроваджень Управління реєстрації та ліцензування.

4. Адміністративному управлінню до 7 серпня 2006 року опублікувати на веб-сайті НКРЗ інформаційне повідомлення про проведення тендеру та про прийом заяв від суб'єктів господарювання про участь у тендері, Умови тендеру, Регламент тендерної комісії, склад тендерної комісії.

5. Встановити, що заяви від суб'єктів господарювання про участь у тендері приймаються з 7 серпня до 18.00 5 вересня 2006 року.

Попередня дата процедури розпечатування конвертів із тендерними пропозиціями - 9 жовтня 2006 року.

1.1. Тендерна комісія (далі - Комісія) створюється Національною комісією з питань регулювання зв'язку України (далі - НКРЗ) для проведення кожного окремого тендеру та виконує свої функції відповідно до Положення про проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, затвердженого рішенням НКРЗ від 24.11.2005 N 131 (далі - Положення) та Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України, затверджених рішенням НКРЗ від 19.08.2005 N 53 (далі - Ліцензійні умови).

1.2. Регламент Комісії визначає:

а) порядок роботи Комісії та порядок проведення тендеру з моменту прийняття рішення НКРЗ про проведення тендеру до моменту визначення переможців тендеру або визнання тендеру таким, що не відбувся;

б) порядок прийняття та оприлюднення рішень Комісією;

в) порядок підготовки матеріалів до розгляду на засіданнях Комісії;

г) порядок проведення засідань та порядок розгляду питань на засіданнях Комісії.

1.3. Комісія у своїй діяльності керується Положенням, Ліцензійними умовами та Умовами тендеру, які затверджені відповідним рішенням НКРЗ та цим Регламентом.

2.1. Протягом трьох робочих днів після закінчення приймання заяв про участь у тендері Комісія складає Протокол про підсумки приймання заяв та реєстр претендентів на участь у тендері.

2.2. У тижневий термін з дати складання протоколу про підсумки приймання та реєстрації заяв з комплектами документів Комісія розглядає реєстр претендентів на участь у тендері та повідомляє їх про визнання претендентами, виставляє рахунки на сплату тендерних гарантій, направляє мотивовану відмову претендентам, яким відмовлено в участі у тендері.

2.3. Сплата тендерної гарантії здійснюється претендентом шляхом безготівкового перерахування коштів на рахунок НКРЗ протягом 10 банківських днів від дня отримання рахунку. Претендент, який до початку тендеру не перерахував кошти, до тендеру не допускається.

2.4. Не менш як за 15 робочих днів до початку торгів з "голосу" Комісія оцінює відповідність суб'єкта господарювання встановленим вимогам до учасника тендеру, контролює сплату рахунків за тендерну гарантію, та приймає рішення щодо визнання претендентів учасниками тендеру або про відмову. Повідомлення про визнання претендентів учасниками тендеру або про відмову Комісія відправляє протягом трьох робочих днів.

2.5. Не менш як за 10 робочих днів до початку торгів з "голосу" НКРЗ публікує на своєму офіційному веб-сайті уточнену інформацію про місце, дату, час процедури розпечатування конвертів та початку торгів "з голосу".

2.6. Порядок проведення процедури розпечатування конвертів:

2.6.1. У призначений час та призначеному місці головуючий у присутності членів Комісії та учасників тендеру здійснює розпечатування конвертів з тендерними пропозиціями. На це засідання запрошуються учасники тендеру.

Після розпечатування кожного конверту головуючий оголошує найменування суб'єкта господарювання, заявлені ним для придбання смуги радіочастот та запропоновану за них ціну. Секретар заносить тендерні пропозицій до протоколу. Протокол складається по кожному учаснику цього етапу тендеру.

2.6.2. До участі в торгах "з голосу" не допускається учасник, якщо запропонована ним ціна у тендерній пропозиції менш ніж початкова вартість, яка встановлена умовами тендеру.

2.7. Порядок проведення торгів "з голосу":

2.7.1. Після розпечатування всіх конвертів та оформлення відповідних протоколів Комісія визначає учасників торгів "з голосу" та час початку торгів. Кожному учаснику торгів Комісія видає картку з номером, під яким учасник бере участь у торгах.

2.7.2. У призначений час головуючий оголошує по черзі про смуги радіочастот та регіони (лоти), що виставлені на торги, максимальну запропоновану ціну за відповідні смуги у тендерних пропозиціях та оголошує початок проведення торгів.

Максимальна запропонована ціна за смугу радіочастот (лот) у тендерних пропозиціях є початковою ціною торгів за відповідний лот.

По кожній ліцензії (лоту) після оголошення початкової ціни головуючий запитує від учасників пропозиції щодо нової ціни по цьому лоту. Учасник торгів пропонує нову ціну за лот шляхом підняття своєї картки з номером та оголошення своєї цінової пропозиції. Кожна наступна ціна, запропонована учасником на торгах, повинна перевищувати попередню не менш ніж на 5 відсотків від початкової ціни торгів за відповідний лот (крок збільшення ціни). Запропонована учасником торгів ціна заноситься до протоколу. Якщо після двох запитів щодо збільшення ціни пропозицій немає головуючий оголошує номер учасника, який запропонував найбільшу ціну за визначений лот.

2.7.3. Учасник, який запропонував найбільшу ціну за відповідну смугу радіочастот (лот) визначається переможцем торгів та тендеру.

2.7.4. Якщо всі смуги радіочастот (лоти), що виставлені на торги, не розглянуті протягом одного робочого дня Комісія приймає рішення про перенос торгів на інший робочий день, але не більше як на 5 робочих днів. Це рішення Комісії головуючий оголошує учасникам торгів.

2.7.5. При істотних порушеннях умов проведення торгів Комісія має право перенести торги на інший робочий день, але не більше як на 5 робочих днів.

2.7.6. Рішення щодо надання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом за результатами тендеру не пізніше ніж через п'ять робочих днів від дати завершення тендеру публікується на веб-сайті НКРЗ.

2.7.7. У триденний термін після підписання протоколу про підсумки тендеру НКРЗ направляє повідомлення всім учасникам про підсумки тендеру. Переможцям тендеру НКРЗ направляє повідомлення про визнання їх переможцями та рахунок для сплати запропонованої ними ціни за смугу радіочастот.

Учасникам тендеру, які не визнані переможцями, тендерна гарантія повертається в десятиденний термін після прийняття НКРЗ рішення за результатами тендеру.

2.7.8. Переможець тендеру повинен у 30-денний термін з дня отримання повідомлення сплатити запропоновану ним ціну за смугу радіочастот (за винятком суми тендерної гарантії).

2.7.9. Ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України у відповідній смузі радіочастот НКРЗ видає переможцю тендеру не пізніше ніж через три робочі дні від дня надходження документа, що підтверджує внесення запропонованої ним ціни за цю смугу радіочастот.

2.7.10. Якщо протягом 30 календарних днів від дня отримання переможцем тендеру повідомлення він не надав документа, що підтверджує сплату ним запропонованої ціни за смугу радіочастот, НКРЗ скасовує рішення про визнання його переможцем тендеру та про надання йому ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України за результатами тендеру й приймає рішення про проведення повторного тендеру на визначені смуги радіочастот. Сума внесеної тендерної гарантії в цьому разі не повертається.

2.7.11. У разі, якщо до торгів "з голосу" допущений тільки один учасник тендеру, за рішенням Комісії ліцензія надається цьому учаснику на запропонованих ним умовах з дотриманням пункту 2.6.2 цього Регламенту.

2.7.12. Тендер вважається таким, що не відбувся, у разі:

відсутності учасників тендеру;

несплати переможцями тендеру запропонованої ними ціни за жодну з виставлених на конкурс смугу радіочастот.

2.7.13. Якщо тендер не відбувся НКРЗ призначає нові терміни його проведення. Повторний тендер проводиться в такому самому порядку як визначено в Положенні.

3.1. Розгляд питань та прийняття рішень проводяться Комісією колегіально.

3.2. Засідання Комісії з розгляду тендерних пропозицій є правомірним, якщо в ньому беруть участь не менше 2/3 від її складу.

3.3. Рішення Комісії приймаються виключно на засіданнях.

Виключно на відкритих засіданнях проводиться розгляд питань щодо процедури відкриття конвертів з тендерними пропозиціями та при проведенні торгів.

3.4. В засіданнях Комісії приймає участь особа, відповідальна за збереження тендерних документів.

За пропозицією членів Комісії для участі у засіданнях можуть бути запрошені експерти та учасники тендеру.

3.5. Пропозиція члена Комісії виноситься на голосування і вважається прийнятою, якщо за неї проголосувала більшість від загального складу Комісії.

3.6. Під час засідань Комісії ведеться протокол.

3.7. Рішення вважається прийнятим, якщо "ЗА" проголосувало більше половини присутніх на засіданні членів Комісії.

3.8. Член Комісії, не згодний з прийнятим рішенням, може викласти свою окрему думку, яка долучається до протоколу засідання Комісії.

3.9. Рішення приймаються тільки тими членами Комісії, які брали участь у засіданні.

3.10. Усі члени Комісії мають рівні права під час розгляду питань та прийняття рішень на засіданні Комісії.

3.11. Головуючий на засіданні не має права обмежувати членів Комісії у можливості ставити запитання учасникам засідань, знімати поставлені членами Комісії запитання, коментувати висловлювання та запитання членів Комісії.

3.12. Члени Комісії під час засідань повинні утримуватися від коментарів, реплік та втручання у дії головуючого.

4.1. Голова уточнює час і місце проведення засідання відповідно до плану роботи Комісії.

4.2. Головуючим на засіданнях є Голова Комісії.

4.3. У визначений час головуючий на засіданні, за наявності кворуму, відкриває засідання Комісії і оголошує порядок денний засідання. Питання розглядаються, як правило, у тій послідовності, у якій їх включено до порядку денного засідання. Зміна послідовності розгляду питань порядку денного відбувається за рішенням Комісії.

4.4. При наявності обставин, за яких рішення Комісії з питання, включеного до порядку денного, не може бути прийняте на даному засіданні, розгляд питання за рішенням Комісії може бути відкладений в термінах визначених Положенням про проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України та Умовами тендеру.

4.5. У випадках перешкоджання проведенню засідання головуючий може оголосити перерву або закрити засідання.

5.1. Комісія складається з Голови, секретаря (які є членами Комісії) та інших членів Комісії.

5.2. Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Положення Головою Комісії є Голова НКРЗ.

6.1. Після закінчення обговорення головуючий оголошує про закінчення розгляду питання й перехід до голосування.

6.2. Рішення Комісії приймаються таємним голосуванням.

7.1. Протоколи засідання Комісії повинні бути оформлені і підписані у день закінчення засідання.

7.2. Протокол засідання Комсії підписують усі члени Комісії, які брали участь у засіданні.

Правовою основою проведення тендеру на отримання ліцензій на користування вільними радіочастотами у діапазоні 5470-5670 МГц є Закон України "Про радіочастотний ресурс України", Закон України "Про телекомунікації", Постанова Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 N 200 "Про розміри плати за видачу, продовження строку дії, переоформлення, видачу дублікатів ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України", Положення про проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, затверджено рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку України (НКРЗ) від 24.11.2005 N 131, Ліцензійні умови користування радіочастотним ресурсом України, затверджені рішенням НКРЗ від 19.08.2005 N 53, та інші нормативно - правові акти.

Метою проведення тендеру є відкрите визначення суб'єктів господарювання, які отримають ліцензії на користування радіочастотним ресурсом у діапазоні 5470-5670 МГц на тендерних засадах за ринковими цінами.

Об'єктом проведення тендеру є смуги радіочастот шириною 40 МГц (лоти) в діапазоні 5470-5670 МГц для радіотехнології "Широкосмуговий радіодоступ" стандарту IEEE 802.16.

На тендер виставляється три національні ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України, дія яких поширюється на всю територію України, з шириною смуги радіочастот 40 МГц відповідно до лотів 1-3 таблиці "Початкова вартість смуг радіочастот" та 54 регіональні ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України, кожна на смугу радіочастот 40 МГц та на окремий регіон відповідно до лотів 4-57 таблиці "Початкова вартість смуг радіочастот".

Суб'єкт господарювання може претендувати у цьому тендері на одну національну ліцензію або не більше ніж на чотири регіональні ліцензії у чотирьох різних регіонах.

Початкова вартість смуги радіочастот визначається з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 N 200 "Про розміри плати за видачу, продовження строку дії, переоформлення, видачу дублікатів ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України" і відповідно до смуг радіочастот (лотів), виставлених на тендер, складає: