Заслухавши доповідь начальника Науково-технічного управління Ємельяненкова Б.М. щодо узгодження Концепції тематичного плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Національної комісії з питань регулювання зв'язку України на 2006 рік та на період до 2010 року та Тематичного плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт НКРЗ на 2006 рік, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

1. Схвалити Концепцію тематичного плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Національної комісії з питань регулювання зв'язку України на 2006 рік та на період до 2010 року (далі - Концепція) та Тематичний план науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Національної комісії з питань регулювання зв'язку України на 2006 рік (далі - Тематичний план) в цілому.

2. Доручити Науково-технічному управлінню разом з членом НКРЗ Апасовим С.І. доопрацювати Концепцію та Тематичний план. Доопрацьовану Концепцію використати при формуванні бюджетного запиту НКРЗ на 2007 рік.

Ринок телекомунікації та послуг поштового зв'язку України 2010 року - це законодавчо узгоджена система, що об'єднує та регулює всі ринки телекомунікаційних послуг, послуг поштового зв'язку, ресурси телекомунікаційних мереж, обмежені ресурси (номерний та радіочастотний), діючі між ними зв'язки; оптимізує ефективність діяльності операторів і провайдерів телекомунікацій, забезпечує споживачів телекомунікаційних та поштових послуг універсальним (загальним) обслуговуванням визначеними законодавством телекомунікаційними та поштовими послугами на всій території України за доступними цінами, а також формує правила взаємодії операторів телекомунікацій.

Діяльність НКРЗ в напрямку розвитку ринку телекомунікацій та поштового зв'язку України на період до 2010 року повинна базуватися на науковому підґрунті, що забезпечить прийняття НКРЗ обґрунтованих рішень на кожному етапі виконання завдань, які пов'язані з розв'язанням низки проблем, суть яких полягає у наступному.

Перша проблема (А) - реалізація і стратегії розвитку телекомунікацій через гармонізацію системи регулювання ринку телекомунікацій та поштового зв'язку України із законодавством ЄС.

Друга проблема (Б) - розробка ефективної методології проведення аналізу ринку телекомунікацій та послуг поштового зв'язку України, правил, що визначають взаємозв'язки та взаємовідносини між операторами та провайдерами телекомунікацій; удосконалення методів тарифного регулювання; визначення шляхів підвищення ефективності діяльності операторів і провайдерів телекомунікацій та якості послуг, що ними надаються; аналіз та планування розподілу телекомунікаційних ресурсів, в тому числі обмежених (номерного та частотного).

Третя проблема (В) - підвищення ефективності роботи апарату НКРЗ шляхом подальшого впровадження новітніх методів та технологій автоматизації праці шляхом створення відповідних програмно-апаратних засобів.

Четверта проблема (Г) - створення адекватних математичних моделей процесів розвитку ринку телекомунікацій та поштового зв'язку України та програмних засобів для їх реалізації.

Означені проблеми будуть розв'язані в результаті виконання та впровадження впродовж 2006-2010 рр. низки науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт ( НДДКР). НДДКР виконуються за тематичним планом НДДКР НКРЗ на 2006 рік та на період до 2010 року.

Суттю Концепції тематичного плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт НКРЗ на 2006 рік та на період до 2010 року є систематизація напрямків проведення НДДКР та визначення їх пріоритетності на означений період.

Вибір першочергових напрямків проведення НДДКР на 2006-2010 рр. здійснено відповідно до законів України "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про Національну програму інформатизації", "Про поставки продукції для державних потреб", "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", "Про телекомунікації", "Про радіочастотний ресурс України", "Про поштовий зв'язок", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронний цифровий підпис", "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах"; Указів Президента України "Про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України" від 21.08.04 N 943 та "Про склад Національної комісії з питань регулювання зв'язку України" від 19.04.05 N 664, "Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій" від 20.10.05 року N 1497, постанов Кабінету Міністрів України від 31.08.05 N 844 "Про державну інспекцію зв'язку"; від 31.08.98 N 1352 "Про затвердження Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації"; від 04.02.98. N 121 "Про затвердження переліку обов'язкових етапів робіт під час проектування, впровадження та експлуатації систем і засобів автоматизованої обробки та передачі даних"; від 25.08.2004 р. N 1084 "Про затвердження Порядку формування і виконання замовлення на проведення наукових досліджень і розробок, проектних та конструкторських робіт за рахунок коштів державного бюджету", від 29 березня 2006 р. N 373 "Про затвердження Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах", розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.06.06 N 316-р "Про схвалення Концепції розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року" з метою вирішення тих проблем, що безпосередньо впливають на ефективність роботи НКРЗ як національного регуляторного органу в сфері телекомунікацій.

Кожний напрямок проведення НДДКР віднесено до певного часового періоду, а його належність до проблеми, що вирішується, означена відповідними літерами (А, Б, В, Г). В тематичному плані кожна НДДКР прив'язується за темою до відповідного напрямку Концепції тематичного плану НДДКР НКРЗ.

1. Напрямки проведення НДДКР, що реалізуються впродовж 2006 року:

Напрямок 1/2006-Б

Проведення досліджень щодо розробки методик визначення собівартості загальнодоступних телекомунікаційних послуг. Розробка методик роздільного обліку витрат на надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг, послуг на надання в оренду каналів електрозв'язку. Розробка порядку формування тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги;

Напрямок 2/2006-Б

Дослідження та розробка методів регуляторного впливу на розвиток ринку телекомунікацій України;

Напрямок 3/2006-Б, В

Розробка технічних вимог та створення першої черги програмно-апаратного комплексу інформаційно-аналітичної системи (ІАС) НКРЗ;

Напрямок 4/2006-Б

Розробка та впровадження методів моделювання ринків телекомунікацій;

Напрямок 5/2006-Б

Конверсія радіочастотного ресурсу;

2. Напрямки проведення НДДКР, що реалізуються впродовж 2007 року:

Напрямок 1/2007-А, Г

Розробка та впровадження методів моделювання ринків телекомунікацій.

Розробка методичних документів цодо формування моделі ринку телекомунікацій України на період до 2010 року;

Напрямок 2/2007-А

Проведення досліджень щодо шляхів оптимізації законодавчої бази України з метою удосконалення правових основ регуляторного впливу на ринок телекомунікацій, гармонізація системи регулювання ринку телекомунікацій України з законодавством ЄС;

Напрямок 4/2007-Б

Проведення досліджень щодо розробки методик визначення собівартості загальнодоступних телекомунікаційних послуг, універсальних поштових послуг. Розробка методик роздільного обліку витрат на надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг, послуг на надання в оренду каналів електрозв'язку та універсальних послуг поштового зв'язку. Розробка порядку формування тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги;

Напрямок 5/2007-Б

Розробка нормативної бази щодо взаємоз'єднання та взаємодії мереж та інфраструктури пунктів маршрутизації та обміну трафіком в мережах на основі ІР-протоколу.

Напрямок 6/2007-Б

Визначення та аналіз релевантних ринків телекомунікаційних послуг;

Напрямок 7/2007-А, Б

Дослідження, спрямовані на розробку заходів щодо підвищення ефективності здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій, користуванням радіочастотним ресурсом та наданням послуг поштового зв'язку;

Напрямок 8/2007-А, Б

Удосконалення методів управління використанням радіочастотного ресурсу та системи радіочастотного моніторингу УДЦР;

Напрямок 9/2007-Б

Розробка методів і засобів організації автоматизованого процесу звітності суб'єктів ринку;

Напрямок 10/2007-В

Організація і супроводження автоматизованого процесу електронного документообігу в НКРЗ з використанням електронного цифрового підпису;

Напрямок 11/2007-Б

Розробка методів аналізу рівня конкуренції на ринку телекомунікацій України;

Напрямок 12/2007-Б

Проведення науково-дослідних робіт з проблематики якості телекомунікаційних послуг;

Напрямок 13/2007-Б

Конверсія радіочастотного ресурсу;

Напрямок 14/2007-В

Створення корпоративної інформаційної системи інтегрованого інтерактивного доступу до баз даних оперативної та ретроспективної інформації з Інтернету.

3. Напрямки проведення НДДКР, що планується реалізувати в період до 2010 року:

Напрямок 1/2010-А

Проведення досліджень щодо шляхів оптимізації законодавчої бази України з метою удосконалення правових основ регуляторного впливу на ринок телекомунікацій, гармонізація системи регулювання ринку телекомунікацій України з законодавством ЄС;

Напрямок 2/2010-А, Г

Розробка та впровадження методів моделювання ринків телекомунікацій. Розробка методичних документів щодо формування моделі ринку телекомунікацій України на період до 2010 року;

Напрямок 3/2010-А

Проведення досліджень щодо визначення шляхів реалізації Національної стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні в межах повноважень НКРЗ;

Напрямок 4/2010-Б, В

Розробка і впровадження інформаційно-аналітичної системи (ІАС) НКРЗ;

Напрямок 5/2010-Б

Проведення досліджень щодо розробки методик визначення собівартості загальнодоступних телекомунікаційних послуг, універсальних поштових послуг. Розробка методик роздільного обліку витрат на надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг, послуг на надання в оренду каналів електрозв'язку та універсальних послуг поштового зв'язку. Розробка порядку формування тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги;

Напрямок 6/2010-Б

Розробка нормативної бази щодо взаємоз'єднання та взаємодії мереж та інфраструктури пунктів маршрутизації та обміну трафіком в мережах на основі ІР-протоколу.

Напрямок 7/2010-Б

Проведення досліджень щодо регулювання розподілу та ефективності використання номерного ресурсу;

Напрямок 8/2010-Б

Проведення досліджень щодо регулювання розподілу та ефективності використання радіочастотного ресурсу;

Напрямок 9/2010-Б

Проведення досліджень для забезпечення оптимізації технічної та економічної діяльності операторів телекомунікацій;

Напрямок 10/2010-А, Б

Дослідження, спрямовані на розробку заходів щодо підвищення ефективності здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій, користуванням радіочастотним ресурсом та наданням послуг поштового зв'язку;

Напрямок 11/2010-А, Б