Розглянувши проект Положення про порядок пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії в телекомунікаційній мережі загального користування України, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

1. Проект Положення про порядок пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії в телекомунікаційній мережі загального користування України (далі - проект Положення) взяти за основу.

2. Розмістити проект Положення на веб-сайті НКРЗ для отримання пропозицій та зауважень від суб'єктів ринку телекомунікацій.

3. Доопрацьований проект Положення розглянути на засіданні НКРЗ у формі відкритих слухань.

4. Контроль за виконанням цього Рішення покласти на Департамент телекомунікацій.

1.1. Це Положення розроблено відповідно до Закону України "Про телекомунікації", Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою КМУ від 9 серпня 2005 р. N 720, Ліцензійних умов провадження діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг фіксованого міжнародного, міжміського, місцевого телефонного зв'язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку, затверджених наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 17.06.2004 N 132 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 за N 977/9576, Ліцензійних умов провадження діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв'язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 26.01.2006 N 179, Порядку взаємоз'єднання та взаєморозрахунків операторів щодо здійснення діяльності з надання послуг фіксованого міжнародного, міжміського телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефонії, затвердженого рішенням НКРЗ 07.10.2005 N 91 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.11.2005 за N 1366/11646, а також інших нормативно-правових актів в сфері телекомунікацій і визначає порядок пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії операторами телекомунікацій в межах телекомунікаційній мережі загального користування України (ТМЗК) при наданні телекомунікаційних послуг.

1.2. Предметом дії цього Положення є порядок пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії в телекомунікаційній мережі загального користування України. Контроль за виконанням цього Положення виконується в точках взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій. Контроль за виконанням вимог Положення здійснює НКРЗ.

1.3. Дія цього Положення поширюється на діяльність операторів телекомунікацій, визначених Законом України "Про телекомунікації", та задіяних в єдиному технологічному процесі з надання телекомунікаційних послуг фіксованого міжнародного, міжміського, місцевого, рухомого (мобільного) телефонного зв'язку та що мають право надання зазначених послуг в ТМЗК незалежно від технологій, які застосовують.

1.4. Оператори телекомунікацій з надання послуг міжнародного та міжміського телефонного зв'язку в разі виявлення порушень зазначеного порядку пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії в телекомунікаційній мережі загального користування України повинні:

- вживати заходів щодо застосування установленого порядку пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії, включаючи можливість технічних обмежень в обробленні трафіку голосової телефонії (від операторів або абонентів), направлений з порушенням встановленого порядку;

- інформувати про це НКРЗ з метою визначення збитків операторам телекомунікацій та прийняття заходів.

1.5. Вимоги Положення є обов'язковими для всіх операторів телекомунікацій, які несуть відповідальність за їх порушення відповідно до чинного законодавства.

1.6. Пропуск та маршрутизація трафіку голосової телефонії в ТМЗК України іншими суб'єктами ринку телекомунікацій не допускається.

1.7. МПДЗК може бути складовою частиною ТМЗК або може бути окремою та взаємодіяти з ТМЗК. МПДЗК стає складовою частиною ТМЗК у тому випадку, коли голосовий трафік передається абоненту ТМЗК або здійснюється транзит голосового трафіку з використанням ТМЗК.

Технологіями IP-телефонії передбачена передача трафіку голосової телефонії із застосовуванням цифрових каналів без взаємоз'єднання IP-мереж з ТфМЗК.

Технології IP-телефонії можуть застосовуватися операторами IP-телефонії для надання послуг фіксованого міжнародного, міжміського телефонного зв'язку в режимі реального (квазіреального) часу з можливістю взаємоз'єднання IP-мережі цього оператора IP-телефонії з ТфМЗК за допомогою шлюзів.

Технології IP-телефонії можуть застосовуватися операторами телекомунікацій для надання послуг рухомого (мобільного) та фіксованого міжнародного, міжміського місцевого телефонного зв'язку в режимі реального (квазіреального) часу при взаємоз'єднанні IP-мереж і мереж фіксованого телефонного зв'язку оператора телекомунікацій за допомогою шлюзів.

1.8. Оператори телекомунікацій повинні здійснювати пропуск та маршрутизацію трафіку голосової телефонії в ТМЗК відповідно до вимог цього Положення з урахуванням технологій, що застосовуються для передавання трафіку голосової телефонії:

- телефонні мережі зв'язку загального користування (ТфМЗК) на базі технологій комутації каналів;

- мережі передачі даних (МПД) на базі технологій комутації пакетів: VoIP (Voice over IP) або IP-телефонія, VoATM (Voice over ATM), VoFR (Voice over Frame Relay);

- мережі рухомого (мобільного) зв'язку;

- цифрові мережі з інтеграцією служб (ЦМІС).

При наданні послуг фіксованого міжнародного, міжміського, місцевого телефонного зв'язку операторами телекомунікацій можуть бути застосовані технології безпроводового доступу (DAMPS, CDMA, DECT та інших технологій, визначених ЦОВЗ) до телекомунікаційних мереж.

1.9. Визначення термінів, які вживаються у цьому Положенні, наведено у статті 1 Закону України "Про телекомунікації", статті 3 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг.

Інші терміни, що наведені в цьому Положенні, вживаються в такому значенні:

автоматизована система розрахунків - сукупність технічних і програмних засобів, методів оброблення інформації та дій персоналу, що забезпечує виконання автоматизованого оброблення облікової інформації та проведення розрахунків;

вузол телекомунікаційної мережі - комплекс програмно-технічних засобів комутації та маршрутизації трафіку голосової телефонії, що визначається технологією, яка застосовується, об'єднаних пристроями керування, що забезпечує утворення та перерозподіл мережних трактів, каналів передачі.

вузол транзитний міжнародний - це МЦК та/або міжнародний шлюз;

вузол транзитний міжміський - це АМТС та/або міжміський шлюз;

маршрут (шлях) -

1) для ТфМЗК з комутацією каналів - певна послідовність каналів, станцій і вузлів мережі, яка використовується для встановлення з'єднань між двома заданими комутаційними станціями;

2) для МПДЗК - шлях для передачі певної одиниці даних (пакет, комірка тощо) через одну або декілька мереж передачі даних.

маршрутизація -

1) для ТфМЗК з комутацією каналів - процес визначення маршруту комутаційною станцією відповідно до системи правил для передачі сигнальних повідомлень або для встановлення з'єднання;

2) для МПДЗК - процес вибору оптимального шляху комутатором та/або маршрутизатором для передачі певного обсягу даних (пакет, комірка тощо) через одну або декілька мереж передачі даних. Здійснюється на основі постійних (що обчислюються на початку роботи системи) або динамічних маршрутних таблиць, які можуть формуватися централізованим або розподіленим (що обчислюються в різних вузлах незалежно один від одного) способом.

Методи динамічної розподіленої маршрутизації використовують, як правило, алгоритми, що засновані на інформації про довжину векторів або про стан каналів, або про стан завантаженості обладнання мереж.

мережа передачі даних загального користування (МПДЗК) - комплекс технічних засобів телекомунікацій та споруд, призначених для маршрутизації, комутації, передавання та/або приймання даних по радіо, проводових, оптичних чи інших електромагнітних системах між кінцевим обладнанням з доступом для всіх споживачів.

мережа передачі даних з комутацією пакетів з використанням ІР-протоколу (IP-мережа) - комплекс технічних засобів телекомунікацій та споруд, призначених для маршрутизації, комутації, передавання та/або приймання даних, перетворених в пакети по радіо, проводових, оптичних чи інших електромагнітних системах між кінцевим обладнанням із застосуванням міжмережного IP-протоколу;

міжнародний центр комутації (МЦК) - комутаційний центр (станція), що встановлюється (один або декілька) в певній країні світу і входить до складу міжнародної мережі з виділеним кодом країни, призначений для забезпечення зв'язку між національною мережею країни з міжнародною мережею;

номер "А" - телефонний номер абонента, що викликає. Відповідно до вимог Рекомендації МСЕ-Т E.164 міжнародний телефонний номер "А" повинний мати наступний формат: код країни + скорочений національний код + номер абонента на місцевій мережі.

номер "В" - телефонний номер абонента, якого викликають. Відповідно до вимог Рекомендації МСЕ-Т E.164 міжнародний телефонний номер "В" повинний мати наступний формат: код країни + скорочений національний код + номер абонента на місцевій мережі.

оператор IP-телефонії - суб'єкт господарювання, який має ліцензію на здійснення діяльності з надання послуг фіксованого міжнародного, міжміського телефонного зв'язку із застосуванням лише технології IP-телефонії;

оригінація - дії, вчинені оператором з метою передавання телефонного виклику від кінцевого обладнанням споживача, що викликає, незалежно від технології, яка застосовується в телекомунікаційної мережі, а також сукупність операцій, породжуваних цими діями, в телекомунікаційній мережі;

пропуск трафіку голосової телефонії - здійснення процесу встановлення з'єднання і передачі трафіку голосової телефонії на рівні телекомунікаційних мереж операторів, технічні засоби яких задіяні у цьому процесі, а також між споживачами телекомунікаційних послуг;

регулювання пропуску трафіку голосової телефонії - встановлення правил, по яких вибираються (або виключаються) ті або інші способи і шляхи пропуску трафіку голосової телефонії в телекомунікаційних мережах і між ними;

телефонна мережа загального користування (ТфМЗК) - комплекс технічних засобів та споруд електрозв'язку, поєднаних в єдиному технологічному процесі, для забезпечення потреб в послугах телефонного зв'язку усіх споживачів;

телефонний виклик - дії, вчинені споживачем з метою встановлення з'єднання свого кінцевого обладнання з кінцевим обладнанням іншого споживача, незалежно від технології, яка застосовується в телекомунікаційної мережі, та обміну голосовою інформацією у реальному часі, а також сукупність операцій, породжуваних цими діями в телекомунікаційній мережі;

термінація - дії, вчинені оператором з метою завершення телефонного виклику до кінцевого обладнанням споживача, якого викликають, незалежно від технології, яка застосовується в телекомунікаційної мережі, а також сукупність операцій, породжуваних цими діями в телекомунікаційній мережі;

трафік голосової телефонії - потік інформації (корисного абонентського навантаження - мова, аудіо; допоміжної, керуючої інформації, необхідної для службової сигналізації, маршрутизації, контролю працездатності тощо), що передається телекомунікаційною мережею, лініями або каналами зв'язку незалежно від технології, яка використовується. Відповідно до видів телекомунікаційних послуг, що надаються операторами телекомунікацій, визначається тип трафіку голосової телефонії. Трафік голосової телефонії може бути вхідним та вихідним;

міжнародний трафік голосової телефонії - трафік голосової телефонії при наданні послуг міжнародного телефонного зв'язку;

міжміський [міжзоновий] трафік голосової телефонії - трафік голосової телефонії при наданні послуг міжміського [міжзонового] телефонного зв'язку;

місцевий трафік голосової телефонії - трафік голосової телефонії при наданні послуг місцевого телефонного зв'язку;

трафік голосової телефонії рухомого (мобільного) зв'язку - трафік голосової телефонії при наданні послуг рухомого (мобільного) зв'язку;

управління пропуском трафіку - процес регулювання пропуску трафіку, що визначає вибір конкретних шляхів і способів пропуску трафіку на окремих напрямах і телекомунікаційних мережах в цілому в процесі експлуатації телекомунікаційної мережі відповідно до встановленого порядку регулювання пропуску трафіку;

шлюз - апаратно-програмний комплекс, що забезпечує з'єднання телекомунікаційних мереж з різними технологіями, зокрема з різними протоколами міжмережного з'єднання та протоколами сигналізації в ТфМЗК та МПДЗК;

шлюз міжнародний (МнШ) - апаратно-програмний комплекс оператора IP-телефонії міжнародного телефонного зв'язку, що забезпечує взаємоз'єднання національної ТМЗК країни з міжнародною ТМЗК при наданні послуг телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефонії. Шлюз може підключатися до міжнародної ТМЗК з виділеним кодом країни;

шлюз міжміський (МмШ) - апаратно-програмний комплекс оператора IP-телефонії міжміського телефонного зв'язку, що забезпечує взаємоз'єднання ТфМЗК з МПДЗК при наданні послуг телефонного зв'язку із застосуванням технології IP-телефонії;

IP-телефонія - сукупність технологій організації телефонного зв'язку (міжнародного, міжміського та місцевого) з використанням мережі передачі даних з пакетною комутацією на основі IP-протоколу.

2.1. Оператори телекомунікацій самостійно здійснюють управління пропуском та маршрутизацією трафіку голосової телефонії в межах своєї телекомунікаційної мережі, дотримуючись вимог цього Положення та інших нормативних актів у сфері телекомунікацій, зокрема, щодо:

- пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії в межах ТМЗК України;

- пропуску та маршрутизації міжнародного вихідного і вхідного трафіків голосової телефонії;

- збору, аналізу і надання повної інформації про технічний стан і роботу своєї телекомунікаційної мережі.

2.2. Трафік голосової телефонії кожного з операторів телекомунікацій може складатися з:

- трафіку, отриманого від/до власних абонентів;

- трафіку, отриманого від/до операторів місцевих мереж;

- транзитного трафіку, отриманого від/до інших операторів, зокрема операторів рухомого (мобільного) зв'язку;

- трафіку, отриманого від/до абонентів інших операторів завдяки альтернативному вибору абонентами міжміської, міжнародної мережі конкретного оператора після введення такого порядку.

2.3. Оригінація, пропуск, маршрутизація або термінація міжнародного, міжміського і місцевого трафіку голосової телефонії в межах ТМЗК і телекомунікаційних мереж, що взаємодіють з ТМЗК, зокрема, мереж рухомого (мобільного) зв'язку, допускається виключно за взаємною згодою та на основі договорів, укладених відповідно до законодавства України між операторами телекомунікацій, які мають відповідні ліцензії на здійснення діяльності в сфері телекомунікацій.

2.4. У точках взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж оператори телекомунікацій повинні вести облік трафіку голосової телефонії для забезпечення роботи автоматизованих систем розрахунків за телекомунікаційні послуги (білінгових систем), а також забезпечити контроль параметрів трафіку голосової телефонії, які мають вплив на показники якості телекомунікаційних послуг, що визначені діючими нормативними документами в сфері телекомунікацій.

2.5. Термінація та оригінація трафіку голосової телефонії в ТМЗК повинна здійснюватися на основі номера "А" та номера "В" у відповідності з форматом Міжнародного телефонного номеру (згідно з Рекомендацією ITU-T E.164).

Оператори телекомунікацій, що беруть участь у технологічному процесі з пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії, повинні забезпечити трансляцію оригінального номера "А".

2.6. Термінація та оригінація трафіку голосової телефонії операторами рухомого (мобільного) зв'язку повинна здійснюватися на основі коду NDC, який належить даному оператору рухомого (мобільного) зв'язку.

Оператори телекомунікацій, що беруть участь у технологічному процесі з пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії до мереж рухомого (мобільного) зв'язку, повинні забезпечити трансляцію коду NDC з кінцевого обладнання усіх категорій споживачів телекомунікаційних мереж фіксованого телефонного зв'язку.

2.7. Операторам та провайдерам телекомунікацій забороняється:

- організовувати пропуск, маршрутизацію, термінацію та оригінацію трафіку голосової телефонії за допомогою будь-якого обладнання, яке не відповідає вимогам чинного законодавства;

- самостійно вносити зміни до параметрів, характеристик та даних трафіку голосової телефонії з метою зміни виду трафіку (наприклад, міжнародний трафік голосової телефонії представляти як міжміський або місцевий, змінювати показники обсягу трафіку тощо);

- встановлювати шлюзи для термінації трафіку між мережами фіксованого та мобільного (рухомого) зв'язку, а також використовувати термінальне обладнання з оригінальними номерами різних мереж операторів телекомунікацій з метою маршрутизації трафіку між мережами з донабором номеру або ручною комутацією, якщо це порушує встановлений порядок маршрутизації трафіку;

- здійснювати оригінацію трафіку голосової телефонії при наданні телекомунікаційних послуг не на основі коду NDC для операторів телекомунікацій, які отримали цей код;

- здійснювати термінацію, пропуск та маршрутизацію трафіку між мережами операторів телекомунікацій з підміною коду NDC та типу трафіку, в тому числі через третю сторону, для операторів телекомунікацій, які отримали цей код;

- використовувати номери телефонів з номерного ресурсу інших зон нумерації.

2.8. У випадках, встановлених статтею 29 Закону України "Про телекомунікації", уповноважений орган в сфері телекомунікацій здійснює безпосереднє централізоване управління ТМЗК України.

3.1. Пропуск та маршрутизація трафіку голосової телефонії від мережі одного оператора телекомунікацій до мережі іншого виконується таким чином:

- вхідний міжнародний трафік голосової телефонії, що направляється оператором міжнародного зв'язку з МЦК в зони, де діє обладнання цього оператора, може передаватися у точках взаємопідключення його ОПТС/АМТС з ОПТС/АМТС інших операторів або у точках взаємопідключення його ОПТС/АМТС з ОПТС-ОПС/АТС інших операторів місцевої телефонної мережі;

- вхідний міжнародний трафік голосової телефонії, що направляється оператором міжнародного зв'язку з МЦК в зони, де відсутнє обладнання цього оператора, може передаватися через ОПТС/АМТС інших операторів у цих зонах;

- в інших випадках вхідний міжнародний трафік голосової телефонії, що направляється оператором міжнародного телефонного зв'язку, повинен передаватися у точках взаємопідключення його МЦК з МЦК інших операторів;

- вихідний міжнародний трафік голосової телефонії оператором міжнародного зв'язку може передаватися у точках взаємопідключення його МЦК з МЦК, ОПТС/АМТС інших операторів.

3.2. Пропуск та маршрутизація вхідного трафіку голосової телефонії повинна здійснюватися від станцій комутації вищого ієрархічного рівня (МЦК, ОПТС/АМТС) до станцій того самого або нижчого ієрархічного рівня (МЦК, ОПТС/АМТС, ОПТС-ОПС/АТС) без переходів трафіка з нижчих ієрархічних рівнів на вищі в кожному з маршрутів.

3.3. Пропуск та маршрутизація вихідного трафіку голосової телефонії повинна здійснюватися від станцій комутації нижчого ієрархічного рівня (ОПТС/АМТС) до станцій того самого або вищого ієрархічного рівня (ОПТС/АМТС, МЦК) без переходів трафіка з вищих ієрархічних рівнів на нижчі у кожному з маршрутів.

3.4. У разі самостійного обслуговування трафіку від мереж власних абонентів фрагмент мережі оператора телекомунікацій в зоні нумерації повинен мати свою ОПТС/АМТС. Якщо ОПТС/АМТС використовується для декількох зон нумерації, то вона повинна мати можливість забезпечити надання послуг зв'язку згідно з планом нумерації кожної з зон, які вона обслуговує.

3.5. Для пропуску вхідного міжнародного трафіку голосової телефонії до місцевих телефонних мереж оператори телекомунікацій з надання послуг міжнародного зв'язку повинні максимально використовувати прямі канали зв'язку між:

- МЦК та транзитною АМТС/ОПТС з функціями міжміської телефонної станції (ОПТС) для декількох регіонів України;

- МЦК та АМТС/ОПТС в регіоні при наявності достатнього навантаження;

- МЦК та ОПТС на телефонній мережі місцевого телефонного зв'язку за наявності достатнього навантаження до абонентів даної мережі;

- МЦК операторів телекомунікацій для завершення викликів на регіони з малим навантаженням.

3.6. Пропуск та маршрутизація вихідного та вхідного міжнародного трафіку голосової телефонії в межах ТМЗК і телекомунікаційних мереж, що взаємодіють з ТМЗК, повинні здійснюватись через комутаційне поле міжнародних центрів комутації (МЦК) операторів міжнародного телефонного зв'язку у випадку застосування оператором телекомунікацій технологій комутації каналів.

3.7. Пропуск та маршрутизація вихідного та вхідного міжміського трафіку голосової телефонії в межах ТМЗК і телекомунікаційних мереж, що взаємодіють з ТМЗК, повинен здійснюватись через автоматичні міжміські телефонні станції (АМТС) операторів міжміського телефонного зв'язку у випадку застосування оператором телекомунікацій технологій з комутацію каналів.

В випадку застосування оператором телекомунікацій технологій IP-телефонії пропуск та маршрутизація вхідного і вихідного трафіку здійснюється згідно з вимогами розділу 4.

3.8. Для пропуску вхідного міжнародного трафіку голосової телефонії до ТМЗК України повинні використовуватися обхідні маршрути тільки через МЦК/АМТС/ОПТС операторів телекомунікацій, які мають право надання послуг міжнародного та міжміського телефонного зв'язку.

Оператори телекомунікацій взаємоз'єднаних телекомунікаційних мереж зобов'язані письмово сповіщати один одного про відкриття нового обхідного маршруту.

3.9. Пропуск та маршрутизація трафіку голосової телефонії до мереж рухомого (мобільного) зв'язку повинна здійснюватися через центри комутації рухомого (мобільного) зв'язку - ЦКРЗ, або ЦКРЗ з ОПТС.

3.10. Порядок пропуску та маршрутизації трафіку голосової телефонії при наданні послуг телефонного зв'язку

3.10.1. Пропуск та маршрутизація трафіку голосової телефонії між кінцевим обладнанням споживачів, підключеним до мережі (мереж) фіксованого телефонного зв'язку, здійснюється в наступному порядку:

а) при наданні послуг місцевого телефонного зв'язку - через вузли телекомунікаційної мережі (мереж) місцевого телефонного зв'язку, що функціонують в межах території одного міста та (або) сільського адміністративного району України;