Надання земельних ділянок громадянам, які не одержали право на земельну частку (пай) із земель колективної власності недержавних сільськогосподарських підприємств і проживають у сільських населених пунктах, здійснюється із земель запасу та резервного фонду.

Пунктом 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року N 720 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" встановлено, що створений під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Розпоряджаються землями резервного фонду місцеві ради, які в межах своєї компетенції надають їх юридичним і фізичним особам у власність або надають у користування, для потреб та в розмірах, передбачених Земельним кодексом України (статті 56, 59 та 67).

Слід відзначити, що Указом Президента України від 12.04.2000 N 584 "Про забезпечення економічних інтересів і соціального захисту працівників соціальної сфери села та вирішення окремих питань, що виникли в процесі проведення земельної реформи" зобов'язано державні адміністрації усіх рівнів забезпечити формування на території кожної сільської (селищної) ради із земель запасу та резервного фонду земельних масивів у розмірі не менше як 50 відсотків наявної площі цих земель для надання у користування земельних ділянок працівникам соціальної сфери села та пенсіонерам з їх числа.

Надання у користування земельних ділянок працівникам соціальної сфери села та пенсіонерам із їх числа здійснюється відповідно до законодавства, для індивідуального або спільного ведення особистого підсобного господарства.

Статтею 81 Земельного кодексу України встановлено, що землі запасу призначаються для передачі у власність або надання у користування, в тому числі в оренду фізичним та юридичним особам переважно для сільськогосподарських потреб.

Порядок надання земельних ділянок із земель запасу для зазначених потреб встановлюється Земельним кодексом України та Законом України "Про селянське (фермерське) господарство".