З метою підвищення відповідальності керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади в частині залучення та використання міжнародної технічної допомоги та інших форм міжнародного співробітництва для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, а також звітування про результати цієї роботи

1. Затвердити Методичні рекомендації з питань залучення та використання міжнародної технічної допомоги та інших форм міжнародного співробітництва для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і звітування про результати цієї роботи (додається).

2. Управлінню стратегічного розвитку та ефективності державної служби розповсюдити Методичні рекомендації з питань залучення та використання міжнародної технічної допомоги та інших форм міжнародного співробітництва для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і звітування про результати цієї роботи серед центральних та місцевих органів виконавчої влади.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Начальника Головдержслужби Сороко В.М.

1.1. Методичні рекомендації з питань залучення і використання міжнародної технічної допомоги та інших форм міжнародної співпраці для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, звітування про результати цієї роботи (далі - Методичні рекомендації) розроблено згідно із Законом України "Про державну службу", Положенням про Головне управління державної служби України, затвердженим Указом Президента України від 02.10.99 N 1272, постановами Кабінету Міністрів України від 11.12.92 N 698 "Про вдосконалення порядку, здійснення службових відряджень за кордон", від 20.09.95 N 747 "Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних та місцевих органах державної виконавчої влади", від 10.11.95 N 901 "Про затвердження Положення про порядок формування навчальних груп для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за рахунок міжнародної технічної допомоги", від 15.02.02 N 153 "Про створення єдиної системи залучення і використання моніторингу міжнародної технічної допомоги", розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.04.96 N 252-р "Про підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців за рахунок міжнародної технічної допомоги".

1.2. Положення Методичних рекомендацій розповсюджуються на діяльність із залучення та використання міжнародної технічної допомоги та інших форм міжнародної співпраці в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській і Севастопольській міських державних адміністраціях (далі - державні органи).

1.3. Методичні рекомендації визначають особливості залучення та використання міжнародної технічної допомоги та інші форми міжнародної співпраці (далі - МТД) з метою підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців (далі - навчання), звітування про результати цієї роботи за участю Головдержслужби України. Врахування в роботі Методичних рекомендацій дасть можливість підвищити відповідальність керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади за результативність відряджень державних службовців за кордон з метою навчання. Вдосконалення порядку і організації оформлення відповідних службових відряджень сприятиме підвищенню ефективності самого процесу навчання їх за кордоном, посиленню координації роботи органів виконавчої влади з наведених питань.

Терміни навчання державних службовців визначені постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.97 N 167 "Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій".

2.1. Підготовка державних службовців - це здобуття освіти відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, магістра в навчальних закладах або наукових установах за спеціальностями, спрямованими для професійної діяльності на державній службі.

2.2. Перепідготовка державних службовців - це здобуття освіти відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, магістра за іншою спеціальністю в межах, як правило, відповідної галузі знань.

2.3. Підвищення кваліфікації державних службовців - це навчання з метою оновлення та розвитку умінь і знань, необхідних для ефективного вирішення завдань професійної діяльності на державній службі.

Основними видами підвищення кваліфікації державних службовців є:

- навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації державних службовців;

- тематичні постійно діючі семінари;

- тематичні короткотермінові семінари;

- стажування;

- участь у конференціях, симпозіумах, форумах;

- вивчення досвіду та інші.

Державні органи щорічно до 1 червня подають Головдержслужбі України інформацію про потреби і пріоритетні напрями навчання державних службовців за рахунок МТД (додаток 1) і пояснювальну записку з обгрунтуванням (пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.96 N 252-р.

Обсяги потреб визначаються на п'ять наступних років.

Інформацію необхідно подавати за підписом керівника державного органу або одного з його заступників відповідно до розподілу обов'язків із супровідним листом, який оформлюється на бланку державного органу та містить стислу інформацію щодо змісту документа, з переліком додатків із зазначенням кількості аркушів і примірників.

Інформація подається до Головдержслужби України в друкованому і електронному вигляді.

3.1. Формування навчальних груп за рахунок МТД

Головдержслужба України надає щорічно до 1 серпня Кабінету Міністрів України інформацію про потреби і пріоритетні напрями у навчанні державних службовців за рахунок МТД (пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.96 N 252-р).

Узагальнені Головдержслужбою України пропозиції державних органів після погодження в Кабінеті Міністрів України передаються Міністерству економіки України (далі - Мінекономіки) для врахування, під час укладення з іноземними партнерами угод (договорів) з метою навчання, а також угод (договорів), складовою яких є навчання державних службовців.

Мінекономіки проводить пошук донорів і укладає з ними угоди (договори), відповідно до яких інформує державні органи про можливості навчання кадрів за рахунок МТД.

Після отримання вказаної інформації державні органи надсилають на адресу Мінекономіки подання на кандидатів для навчання, з числа яких Мінекономіки формує навчальні групи (пункти 3-7 постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.95 N 901).

Інформацію необхідно надавати із супровідним листом за підписом керівника державного органу або одного з його заступників, відповідно до розподілу обов'язків, який оформлюється на бланку державного органу і містить стислу інформацію щодо змісту документа, переліку додатків із зазначенням кількості аркушів і примірників, а також аналітичною довідкою про результати проведеного навчання державних службовців за рахунок МТД.

Відповідно до пункту 9 Положення про порядок формування навчальних груп для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за рахунок міжнародної технічної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 1995 р. N 901, Мінекономіки раз на півроку до 10 січня та 10 липня подає Головдержслужбі України інформацію про результати навчання за кордоном за рахунок МТД державних службовців, керівників державних підприємств, установ та організацій (додаток 2).

Інформація подається до Головдержслужби України в друкованому та електронному вигляді.

3.2. Погодження з Головним управлінням державної служби України угод (договорів) з метою навчання державних службовців за рахунок МТД

Проекти угод (договорів) залучення МТД та інших форм міжнародного співробітництва з метою навчання, а також угод (договорів), складовою яких є навчання державних службовців, погоджуються з Головдержслужбою України (підпункт 4 пункту 14 постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.02 N 153, пункт 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.96 N 252-р.

До Головдержслужби України на погодження вказаних угод (договорів) повинні подаватися проекти у такому вигляді:

супровідний лист, що оформлюється на бланку державного органу за підписом керівника державного органу або одного з його заступників та містить коротку інформацію щодо проекту угоди (договору), перелік додатків із зазначенням кількості аркушів і примірників;

- копія технічного завдання проекту;

- копія проекту угоди (договору);

- пояснювальна записка з обгрунтуванням необхідності підписання такої угоди (договору), визначенням відповідальних за виконання угоди (договору) тощо.

3.3. Звітування про результати навчання державних службовців за кордоном, зокрема за рахунок МТД

Державні органи раз на півроку до 10 січня та 10 липня надсилають Головдержслужбі України звіти про використання МТД з метою навчання державних службовців, зокрема за кордоном (додаток 2), для їх узагальнення і подання до Кабінету Міністрів України та інформування Секретаріату Президента України (пункт 5.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.92 N 698, пункт 4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.96 N 252-р.

Інформація подається із супровідним листом за підписом керівника державного органу або одного з його заступників, згідно з розподілом обов'язків, що оформлюється на бланку державного органу та містить коротку інформацію про заходи, вжиті для використання в роботі набутого досвіду, ефективність впровадження в практику діяльності органу результатів навчання державних службовців за кордоном, перелік додатків із зазначенням кількості аркушів і примірників.

До загального звіту в обов'язковому порядку додаються оригінали персональних звітів державних службовців, затверджені керівництвом.

Інформація подається до Головдержслужби України в друкованому та електронному вигляді.

3.4. Рекомендації до заповнення звітної форми (додаток 3)

у графі 2 - вказати прізвище, ім'я, по батькові державного службовця, який навчався (приміткою (*) відмічати осіб, які проходили навчання за кордоном, при формуванні групи Мінекономіки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.95 N 901;

у графі 3 - вказати посаду державного службовця (наприклад: начальник відділу з питань запобігання проявам корупції контрольно-інспекційного управління);

у графі 4 - вказати вік державного службовця (наприклад: 40, 27, 45 тощо);

у графі 5 - вказати стаж державної служби (наприклад: 2 р.; 3 р. 5 м. тощо );

у графі 6 - вказати освіту, повну назву навчального закладу, рік його закінчення (наприклад: повна вища, Київський національний економічний університет, 1997);

у графі 7 - країна і термін перебування (наприклад: Литовська Республіка, 12.03.06 - 25.03.06);

у графі 8 - вказати вид навчання та його тематику (підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації - стажування, участь в конференції, симпозіумі, форумі, семінарі тощо.) (наприклад: підвищення кваліфікації, участь в конференції "Запобігання проявам корупції на державній службі");

у графі 9 - вказати повну назву угоди (договору) про використання МТД та інших форм міжнародного співробітництва, за якими здійснювалось навчання, номер і дату реєстрації; документ, відповідно до якого особу запрошено для участі у навчанні - запрошення, програма тощо;

у графі 10 - вказати повну назву організації, яка відповідала за навчання, фінансувала перебування за кордоном, оплату проїзду, страхування тощо (іноземний орган, іноземна чи міжнародна організація тощо; державний орган, якщо проведення навчання повністю або частково фінансувалося з його бюджету, що передбачено в кошторисі видатків);

у графі 11 - вказати заходи, вжиті для використання в роботі набутого досвіду;

у графі 12 - вказати пріоритетний напрям міжнародного співробітництва, якому може відповідати тематика навчання. (Виконання пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.04.96 N 252-р).