В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (изменения [внесены Законом] от 06.10.2005 N 2960-IV для предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, использующих наемный труд, установлен норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере четырех процентов среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, а если работает от 8 до 25 человек, - в количестве одного рабочего места.

Следовательно, законодательство Украины устанавливает равные условия хозяйственной деятельности для всех предприятий, в том числе бюджетных учреждений, в аспекте соблюдения норматива рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов. С учетом вышеизложенного с 2006 года бюджетным учреждениям нужно выполнять установленный для всех норматив.

Согласно части 5 статьи 19 указанного Закона выполнением норматива рабочих мест в количестве, определенном согласно части первой данной статьи, считается трудоустройство предприятием, учреждением, организацией, в том числе предприятием, организацией общественных организаций инвалидов, физическим лицом, использующим наемный труд, инвалидов, для которых данное место работы является основным.

Пунктом 1.8 Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. N 286, определено, что показатель среднеучетного количества штатных работников используется для определения количества занятых работников по сферам экономической деятельности и ведения наблюдения за изменениями мобильности рабочей силы. Суть его определения заключается в том, что занятый работник учитывается только один раз (по месту основной работы), независимо от срока трудового договора и продолжительности рабочего времени.

Таким образом, для выполнения норматива учитываются только трудоустроенные инвалиды, для которых данное место работы является основным, то есть с ведением трудовой книжки.

Согласно части 1 статьи 20 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, физические лица, использующие наемный труд, где среднеучетная численность работающих инвалидов меньше установленной нормативом, предусмотренным статьей 19 данного Закона, ежегодно уплачивают соответствующим отделениям Фонда социальной защиты инвалидов административно-хозяйственные санкции, сумма которых определяется в размере среднегодовой заработной платы на соответствующем предприятии, [в] учреждении, организации, в том числе [на] предприятии, [в] организации общественных организаций инвалидов, [у] физического лица, использующего наемный труд, за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое инвалидом. Для предприятий, учреждений, организаций, втом числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, на которых работают от 8 до 15 человек, размер административно-хозяйственных санкций за рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое инвалидом, определяется в размере половины средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии, в учреждении, организации, в том числе [на] предприятии, [в] организации общественных организаций инвалидов, у физического лица, использующего наемный труд.