З метою удосконалення діяльності у сфері поводження з твердими побутовими відходами

1. Затвердити Рекомендації з удосконалення експлуатації діючих полігонів та звалищ твердих побутових відходів.

2. З уведенням в дію Рекомендацій з удосконалення експлуатації діючих полігонів та звалищ твердих побутових відходів скасовуються "Указания по организации и усовершенствованию контролируемых свалок (полигонов) для городов УССР" (РДМУ 204 УССР 025-81).

3. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування (Я.А.Стеценко) довести цей наказ до відома місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Г.М.Семчука.

1.1. Ці Рекомендації призначені для удосконалення експлуатації діючих полігонів та звалищ твердих побутових відходів (ТПВ), незалежно від їх підпорядкованості, які не мають проектів, роботи на яких виконуються з порушенням технології захоронення ТПВ, а персонал не забезпечений необхідними санітарно-гігієнічними умовами.

1.2. Рекомендації направлені на поліпшення існуючої ситуації на полігонах та звалищах ТПВ за рахунок:

- впровадження організаційних і технологічних заходів;

- покращення матеріально-технічної бази;

- організації контролю за впливом на навколишнє природне середовище;

- створення нормальних побутових умов для персоналу;

- впровадження комплексу заходів з охорони праці, пожежної безпеки тощо.

1.3. При впровадженні Рекомендацій слід оцінити довгостроковість експлуатації полігону ТПВ (звалища) і економічну ефективність вкладання коштів в удосконалення та реконструкцію. Доцільно розглянути варіанти створення нового полігону ТПВ за проектом чи закриття звалища з можливим захороненням необхідної кількості ТПВ на іншому полігоні, побудованому за проектом.

1.4. На полігони та звалища ТПВ дозволяється приймати тверді побутові відходи з житлових будинків і громадських установ, підприємств торгівлі, громадського харчування, учбових і дошкільних закладів, організацій культури і охорони здоров'я і т.ін., вуличний та садово-парковий змет і листя, будівельне сміття від ремонту квартир, а також промислові відходи III та IV класів небезпеки при погодженні з природоохоронними органами і СЕС.

1.5. Прийняттю на полігони та звалища ТПВ не підлягають відходи, які можуть бути використані як вторинна сировина, а також токсичні, отруйні, займисті та агресивні щодо споруд речовини.

1.6. Збирання вторинної сировини на полігонах та звалищах ТПВ заборонено.

2.1. Нормальне функціонування полігонів та звалищ ТПВ може бути забезпечене за наявності на них (згідно із ДБН В.2.4-2-2005) таких об'єктів:

- контрольно-пропускного пункту (КПП);

- навісу для механізмів;

- інвентарного будинку (будівельного вагончика);

- складу пально-мастильних матеріалів;

- пожежних резервуарів;

- резервуару для питної води.

2.2. Для полігонів та звалищ ТПВ потужністю понад 100 тис.куб.м в рік, крім вищезазначеного, доцільним є мати вагову, гараж з майстернями, артезіанську свердловину, а замість будівельного вагончика - будинок з адміністративно-побутовими приміщеннями.

2.3. Якщо полігон або звалище ТПВ не має огорожі, слід обнести його земляним валом заввишки 1,5-1,7 м для недопущення самовільного заїзду і неконтрольованого розвантаження автомобілів.

2.4. При в'їзді на полігон та звалище ТПВ має бути встановлений щит з такою інформацією:

- назва об'єкта;

- рік введення в експлуатацію;

- назва юридичної особи, що здійснює експлуатацію об'єкта, та її підпорядкованість;

- види відходів, що приймаються;

- режим роботи;

- тарифи на приймання відходів;

- назва охоронної структури, що забезпечує охорону об'єкта.

2.5. Перед в'їздом на КПП мають бути вивішені дорожні знаки: "Проїзд без зупинки заборонено", "Обмеження максимальної швидкості - 10 км/год.".

2.6. У штаті полігону та звалища ТПВ повинен бути приймальник, який має контролювати прибуття автотранспорту з відходами і давати дозвіл на рух до робочої карти для розвантаження. Робоче місце приймальника - КПП.

2.7. Приймальник КПП має право пропускати на територію полігону та звалища ТПВ автотранспорт тих підприємств, з якими оформлені договори на захоронення відходів.

2.8. Приймальник КПП повинен прийняти від водія транспортного засобу шляховий лист, товарно-транспортну накладну і документ про сплату послуг із захоронення відходів.

2.9. Якщо відходи доставляються бортовими машинами і самоскидами, приймальник має візуально оцінити їх склад. Для зручності огляду має бути встановлена оглядова вишка.

2.10. У разі доставки промислових відходів приймальник повинен прийняти від водія "Паспорт на відходи" і зробити в ньому позначку про прийняття відходів.

2.11. Усі відходи, крім ТПВ, підлягають радіометричному контролю. Для цього КПП має бути забезпечений спеціальними приладами.

2.12. У разі виявлення у відходах заборонених для захоронення складових або перевищення рівня радіаційного забруднення приймальник повинен зробити відповідний запис у шляховому листі, скласти акт, один примірник якого передається в екологічну службу, а машину з відходами повернути замовнику.

2.13. На кожному полігоні та звалищі ТПВ необхідно вести такі журнали обліку відходів:

- для твердих побутових відходів;

- для будівельних відходів;

- для промислових відходів III і IV класів небезпеки.

2.14. Забороняється безсистемне складування відходів по всій площі полігону та звалища ТПВ за межами робочої карти.

2.15. На робочій карті доцільно виділити 3 майданчики для захоронення відходів:

- для ТПВ, листя, дорожнього змету;

- для промислових і подрібнених будівельних відходів, які можуть бути використані як інертні матеріали для ізоляції;

- для будівельних конструкцій і великогабаритних відходів.

2.16. Відходи, які складуються на першому майданчику, необхідно укладати з ущільненням шарами по 0,5 м до висоти 2-2,5 м.

2.17. Верхній шар слід покривати шаром грунту завтовшки не менше 0,2 м та ущільнювати. Допускається також використання подрібнених будівельних відходів або промислових відходів III та IV класів небезпеки, які приймаються на полігони ТПВ без обмеження.

2.18. Складування ТПВ може виконуватись за двома технологічними схемами:

- схемою вирівнювання;

- траншейною схемою.

2.19. При складуванні ТПВ за схемою вирівнювання може застосовуватись метод "насуву", тобто рух бульдозера знизу вгору, і метод "зштовхування", тобто рух бульдозера в напрямку укосу з подальшим ущільненням.

Метод "насуву" забезпечує краще ущільнення, але бульдозер працює у більш важких умовах, рухається вгору з великим навантаженням. Цей метод є ефективнішим при наявності нового бульдозера.

При роботі за методом "зштовхування" бульдозер працює з меншим напруженням, треба зробити більше походів, щоб досягти ущільнення як при "насуві".

2.20. Траншейна схема рекомендується для полігонів та звалищ ТПВ з горизонтальним або трохи нахиленим рельєфом. Перевага її перед схемою вирівнювання полягає в наявності грунту для проведення ізоляційних робіт.

2.21. Для полігонів та звалищ ТПВ продуктивністю до 100 тис.куб.м/рік рекомендується застосовувати траншейні схеми, особливо у тих випадках, коли не треба створювати ізоляційного екрану.

2.22. Відходи, які складуються на другому і третьому майданчиках, після розвантаження повинні бути розрівнені і ущільнені проходом бульдозера 3-4 рази, щоб утворити рівну поверхню, без вибоїн і гострих виступів, по якій могли б рухатись автомобілі, не пошкоджуючи агрегатів і шин.

2.23. У літній період рекомендується обробляти ущільнену поверхню на другому і третьому майданчиках дезинфікуючими розчинами. Виконання роботи за договором слід доручати спеціалізованим організаціям, що мають ліцензію.

2.24. На полігонах та звалищах ТПВ доцільно розробляти річні ситуаційні плани виконання робіт.

2.25. При розвантаженні автомобілів слід додержуватись таких правил:

- розвантажувати автомобілі дозволяється тільки на горизонтальних ділянках;

- ставити автомобіль під розвантаження ближче 10 м від краю схилу заборонено;

- автомобіль, поставлений під розвантаження, має бути надійно загальмований;

- заборонено розвантажувати сміттєвоз розхитуванням або різким гальмуванням;

- заборонено стояти під піднятим кузовом під час вивантаження відходів;

- працювати під піднятим кузовом у зоні розвантаження дозволяється тільки у крайніх випадках (у разі виявлення несправностей підйомника) після фіксації кузова підставкою;

- забороняється ремонтувати автомобілі, бульдозери, котки-ущільнювачі, скрепери та інші механізми на робочій карті.

2.26. Кожен полігон та звалище ТПВ має бути оснащений не менше ніж двома бульдозерами. Інша техніка може залучатись на термін виконання робіт.

2.27. Технічний огляд машин і механізмів має проводитись щорічно технічними інспекціями територіальних органів Держнаглядохоронпраці.

2.28. Машини і механізми, що обслуговують полігон та звалище ТПВ, дозволяється зберігати у господарській зоні - в приміщеннях (боксах) або на спеціально відведених майданчиках.

2.29. Майданчик для розміщення машин і механізмів повинен мати розмітку, що виконується незмивною фарбою або іншим способом і визначає місця стоянки і проїзди.

2.30. Перед початком робіт механізатори повинні перевірити технічний стан машин і механізмів.

2.31. Якщо двигун трактора (бульдозера) запускається не стартером, а вручну, машиніст повинен перед тим поставити важіль перемикання передач у нейтральне положення і опустити відвал на землю.

2.32. Для полегшення запуску двигунів у холодний період року (при температурі повітря нижче мінус 15 град. C) майданчик для відкритого зберігання має бути обладнаний спеціальними засобами для підігрівання двигунів. Обладнання, за допомогою якого підігрівають двигун, має бути безпечним для обслуговуючого персоналу і водіїв.

2.33. Забороняється підігрівання двигунів машин і механізмів відкритим вогнем.

2.34. Після закінчення робочого дня вся техніка має бути повернена на місце розташування у господарській зоні. Залишати техніку на місці виконання робіт забороняється.

2.35. Пуск в експлуатацію нового устаткування, а також устаткування після капітального ремонту дозволяється тільки в разі прийняття його комісією і оформлення наказу по підприємству.

3.1. Організація охорони праці на полігонах та звалищах ТПВ базується на положеннях Закону України "Про охорону праці" і передбачає виконання заходів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

3.2. Для роботи на полігонах та звалищах ТПВ допускаються чоловіки і жінки віком від 18 років, які пройшли медичний огляд і не мають протипоказань за станом здоров'я, одержали інструктаж з охорони праці і первинний інструктаж на робочому місці.

3.3. У процесі роботи працівники повинні періодично, один раз на три роки, проходити навчання, а також перевірку знань з охорони праці.

3.4. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або таких, що потребують спеціальної підготовки (згідно з Переліком робіт з підвищеною небезпекою та Переліком робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженими наказом МОЗ України та Держнаглядохоронпраці від 23.09.94 N 263/121), проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань з охорони праці.

3.5. Під час виконання робіт ніяка терміновість не може бути підставою для порушення вимог безпеки та охорони праці.

3.6. Про небезпечну виробничу ситуацію працівник зобов'язаний негайно повідомити безпосереднього керівника або майстра полігону ТПВ (звалища).

3.7. Робота на полігоні та звалищі ТПВ вночі дозволяється виключно за наказом.

3.8. За додержання вимог охорони праці відповідає особа, призначена наказом.

3.9. До роботи в колодязях на території полігону ТПВ допускається бригада з трьох працівників, забезпечених засобами індивідуального захисту, і лише після того, як повітря в колодязі перевірено газоаналізатором на наявність кисню і відсутність шкідливих та вибухонебезпечних газів.

3.10. Працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими і небезпечними умовами, або роботах, пов'язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, керівництво полігону та звалища ТПВ зобов'язане видавати спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також миючі та знешкоджувальні засоби.