СУТТЄВО. Оскільки міські ради є бюджетними установами, що утримуються за рахунок місцевого та державного бюджетів, то органи ДКРС мають право і зобов'язані здійснювати контроль їхньої фінансово-господарської діяльності. Незважаючи на те, що Законом України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" серед об'єктів ревізій і перевірок з боку органів контрольно-ревізійної служби органи місцевого самоврядування прямо не названі.

За дорученням Міністерства фінансів України Головне контрольно-ревізійне управління розглянуло Ваше звернення від 25.12.2001 р. N 2-23/523 щодо відповідності підзаконних нормативно-правових актів ГоловКРУ Конституції та Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" і повідомляє.

Згідно зі статтями 2, 8, 10 Закону України від 26.01.93 р. N 2939-XII "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", органи державної контрольно-ревізійної служби (далі - органи ДКРС) здійснюють контроль за витрачанням коштів та матеріальних цінностей, їх збереженням в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів. Право перевіряти цільове та ефективне використання коштів державних та місцевих бюджетів органам ДКРС надано також і ст. 113 Бюджетного кодексу України.

Відповідно до розділу XI Конституції, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, у тому числі, і доходи місцевих бюджетів. Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.

Статтею 2 Бюджетного кодексу України передбачено, що до бюджетних установ належать органи, установи чи організації, визначені Конституцією України, а також установи чи організації, створені у встановленому порядку органами державної влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, які повністю утримуються за рахунок відповідного державного чи місцевого бюджетів.

Місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування, до яких віднесено і бюджети міст (ст. 5 БК України).