На чисельні запити територіальних органів Державного казначейства України щодо законодавства у сфері державних закупівель Відділ державних закупівель Державного казначейства України узагальнив офіційні роз'яснення Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та надсилає їх для використання в роботі.

1. Щодо застосування Закону України при закупівлі житла окремим категоріям громадян на умовах дольової участі у будівництві та придбанні житла.

Згідно з законодавством договір на виконання робіт передбачає обов'язок замовника робіт щодо затвердження проектно-кошторисної документації, фінансування виконаних обсягів робіт на підставі підтверджуючих документів, надання матеріалів для виконання робіт (якщо іншого не передбачено договором) тощо. Оскільки дольова участь як спосіб фінансування будівництва житла за рахунок бюджетних коштів передбачає укладення відповідного договору, згідно з яким співінвестор (дольовий учасник) перераховує кошти для отримання у власність житла з визначенням його вартості та технічних параметрів після закінчення робіт, дана операція не містить ознак закупівлі робіт та не передбачає укладення договору саме на виконання робіт (здійснення будівництва на замовлення).

Таким чином, інвестування бюджетних коштів на умовах дольової (пайової) участі у будівництві житла є закупівлею товару.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 N 1550 ніяких особливостей придбання житла для певних категорій громадян у контексті застосування законодавства щодо державних закупівель не встановлено. Натомість п. 10 Порядку, затвердженого вказаною постановою, встановлено, що будівництво (придбання) житла за рахунок коштів зазначеної у пункті 1 цього Порядку субвенції здійснюється згідно із Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Виходячи з викладеного, придбання житла для певних категорій громадян за рахунок коштів і у порядку, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 N 1550, здійснюється відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", при цьому у разі застосування механізму інвестиційного фінансування (пайової участі) предметом закупівлі є житло як товар.