Положення про порядок інформаційної взаємодії органів Мінекоресурсів України та інших суб'єктів системи моніторингу довкілля при здійсненні режимних спостережень за станом довкілля (далі - Положення) розроблено згідно зі статтями 20, 22 та 25 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та відповідно до Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 року N 391 та постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2001 року N 1551 "Про утворення Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля".

Положення встановлює єдині загальні вимоги до порядку інформаційної взаємодії суб'єктів державної системи моніторингу довкілля щодо режимних спостережень (далі - "системи моніторингу довкілля") на державному рівні функціонування цієї системи, визначає основні принципи інформатизації співробітництва, загальний порядок формування, отримання та надання інформації щодо режимних спостережень за станом довкілля.

Вимоги цього документа є обов'язковими для всіх суб'єктів системи моніторингу довкілля.

Вимоги цього документа не розповсюджуються на порядок надання інформації при виникненні або загрозі виникнення надзвичайних ситуацій.

У цьому Положенні є посилання на такі нормативно-правові документи та законодавчі акти:

Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" N 1268-IV від 26.06.91 р. із змінами, внесеними згідно з Законом України N 1807-III від 08.06.2000 р.

Постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.98 р. N 391 "Про затвердження Положення про державну систему моніторингу довкілля" із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.99 р. N 1763 і постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2001 р. N 528.

Постанова Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1551 "Про утворення Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля".

Постанова Кабінету Міністрів від 24 січня 2001 р. N 44 "Деякі питання фінансування природоохоронних заходів з державного бюджету".

У цьому нормативному документі наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

Режимні спостереження за станом довкілля (режимні спостереження) - сукупність контактних і дистанційних вимірювань, лабораторних досліджень і візуальних визначень властивостей та стану компонентів довкілля і об'єктів антропогенного впливу на них впродовж певного часу, що здійснюються відповідно до встановленого порядку згідно з Положенням про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 року N 391 та компетенції суб'єктів системи моніторингу довкілля;

Інформаційна взаємодія суб'єктів системи моніторингу довкілля - обмін інформацією між суб'єктами системи моніторингу довкілля, узгодженою за складом, формою та структурою даних, періодичністю формування та передачі інформації;

Суб'єктами системи моніторингу довкілля є: Міністерство екології та природних ресурсів України (Мінекоресурсів України), Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (МНС), Міністерство охорони здоров'я України (МОЗ), Міністерство аграрної політики України (Мінагрополітики), Державний комітет України по земельних ресурсах (Держкомзем), Державний комітет України по водному господарству (Держводгосп), Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики України (Держбуд), Державний комітет лісового господарства України (Держкомлісгосп), їх органи на місцях, установи та організації, що належать до сфер їх управління і на яких покладено реалізацію заходів з моніторингу довкілля;

Загальнодержавна програма моніторингу довкілля - сукупність завдань державного значення, що грунтуються на законодавчій та нормативно-правовій базі і дозволяють реалізувати основні цілі моніторингу із залученням засобів та систем в масштабах країни;

Регіональна програма моніторингу довкілля - сукупність завдань, направлених на реалізацію цілей моніторингу в межах адміністративно-територіального району (область, АР Крим, мм. Київ, Севастополь), з урахуванням географічних, соціально-економічних та адміністративних особливостей. Регіональна програма моніторингу довкілля входить як складова частина до загальнодержавної програми;

Відомча система моніторингу довкілля - система, що належить окремим суб'єктам системи моніторингу довкілля, вирішує специфічні для даного відомства задачі моніторингу і входить складовою частиною до державної системи моніторингу довкілля;

Користувач інформації системи моніторингу довкілля (користувач інформації) - юридична або фізична особа, що користується інформацією в системі моніторингу довкілля;

Постачальник інформації - юридична або фізична особа, що постачає інформацію в систему моніторингу довкілля.

4.1 Основними завданнями суб'єктів системи моніторингу довкілля при здійсненні режимних спостережень відповідно до компетенції є:

довгострокові систематичні спостереження за станом довкілля;

аналіз екологічного стану довкілля та прогнозування його змін;

оцінки впливу негативних змін навколишнього середовища на здоров'я людини;

інформаційно-аналітична підтримка прийняття рішень у галузі охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та екологічної безпеки;

інформаційне обслуговування органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також забезпечення інформацією про стан довкілля населення країни і міжнародних організацій.

4.2 Режимні спостереження за станом довкілля за встановленим розподілом здійснюють суб'єкти системи моніторингу довкілля в межах повноважень відповідно до Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 року N 391.

4.3 Координацію діяльності суб'єктів системи моніторингу довкілля, розгляд поточних питань, пов'язаних з проведенням моніторингу довкілля згідно з загальнодержавною програмою моніторингу довкілля, здійснює Міжвідомча комісія, склад та Положення про яку затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2001 року N 1551 "Про утворення Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля".

4.4 Організаційна інтеграція суб'єктів системи моніторингу довкілля на основі загальнодержавної і регіональних програм моніторингу довкілля, що складаються з програм відповідного рівня, поданих суб'єктами системи моніторингу довкілля, покладається на Мінекоресурсів України.

4.5 До основних функцій суб'єктів системи моніторингу довкілля відносяться:

організація діяльності підпорядкованих їм установ та організацій з реалізації планових заходів відповідно до загальнодержавної програми моніторингу довкілля;

забезпечення роботи відомчих систем державної системи моніторингу довкілля;

науково-методичне забезпечення проблем інтеграції екологічної інформації на усіх рівнях функціонування системи моніторингу;

розроблення і забезпечення дотримання вимог нормативно-правових актів і нормативних документів з питань моніторингу довкілля.

4.6 Суб'єкти системи моніторингу довкілля погоджують з Мінекоресурсів України розроблені ними проекти нормативно-правових актів і нормативних документів, що стосуються визначеної Положенням про державну систему моніторингу довкілля, компетенції.

5.1 Співробітництво та інформаційна взаємодія суб'єктів системи моніторингу здійснюється в цілях:

забезпечення інформаційної підтримки прийняття рішень з питань охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів, екологічної безпеки органами державного управління;

координації дій при плануванні, організації і реалізації заходів з охорони довкілля та екологічної безпеки;

забезпечення ефективного використання наявних організаційних структур, засобів спостережень за станом довкілля та комп'ютеризації діяльності у цій галузі.

5.2 Інформаційна взаємодія суб'єктів системи моніторингу довкілля базується на принципах:

невтручання в функції та дії інших суб'єктів, якщо вони не пов'язані з вирішенням загальних завдань моніторингу довкілля та екологічної безпеки;

відповідальності постачальників інформації за повноту, своєчасність і достовірність переданої інформації;

забезпечення інформаційних потреб користувачів інформації системи моніторингу довкілля (далі - користувачі інформації) та взаємодіючих з нею систем;

максимального використання існуючих інформаційних баз, програмно-технічних комплексів і комунікаційних засобів зв'язку.

5.3 Відповідно до Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 року N 391 Мінекоресурсів України разом з МНС, їх органи та інші суб'єкти системи моніторингу довкілля встановлюють спеціальні регламенти спостереження за екологічно небезпечними об'єктами. Порядок і умови надання інформації про спостереження за екологічно небезпечними об'єктами встановлюються згідно з вимогами спільних наказів і розпоряджень щодо інформаційної взаємодії МНС та інших суб'єктів системи моніторингу довкілля.