До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга Стриховського Володимира Анатолійовича від 7 жовтня 2005 року (вх. Тендерної палати України від 17 жовтня 2005 р. N с-143/10-1) щодо порушень чинного законодавства при публікації оголошення N 14387(НЕР) Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області ДПА України (далі - Замовник) про закупівлю житла за процедурою відкритих торгів в інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 40 (209)/10.2005 року.

Скарга Стриховського Володимира Анатолійовича (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

1) "Прийняти скаргу.

2) Відмінити відкриті торги на закупівлю житла - 2 од., опубліковані Державною податковою адміністрацією у Дніпропетровській області у Інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 40 (209)/10.2005 р., оголошення N 14387(НЕР).

3) Зобов'язати Державну податкову адміністрацію у Дніпропетровській області провести нову процедуру закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти у чіткій відповідності із вимогами Закону.

4) Міністерство економіки України опублікувати у засобах масової інформації перелік існуючих Інтернет-сайтів, які відповідають всім вимогам Закону та надають можливість опублікувати інформацію про заплановану закупівлю".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Скарга (2 арк.);

2. Копія оголошення (1 арк.).

За результатами розгляду скарги на підставі наданих Скаржником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

За результатом аналізу матеріалів, наданих Скаржником, встановлено, що в оголошенні N 14387(НЕР) Замовника про закупівлю житла у інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 40 (209) не зазначено інформаційну систему у мережі Інтернет, в якій розміщено оголошення.

Відповідно до ст. 34 Конституції України та ст. 9 Закону України "Про інформацію" всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, норми якої мають пряму дію. В статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

23 серпня 2005 року набув чинності Закон України від 16 червня 2005 року N 2664-IV "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо додаткових гарантій захисту фінансових інтересів держави", яким внесено зміни до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), зокрема встановлені вимоги щодо інформаційних систем у мережі Інтернет щодо забезпечення захисту державної інформації, здійснення електронних державних закупівель та забезпечення виконання вимог Закону.

Інформаційна система в мережі Інтернет у визначенні цього Закону є сукупністю програмних засобів з власною адресою в мережі Інтернет, яка забезпечує доступ до інформаційних ресурсів і відповідає таким обов'язковим вимогам: забезпечує збирання, накопичення, передачу та обробку інформації щодо державних закупівель замовників з усіх адміністративно-територіальних одиниць України; відповідає встановленим законодавством вимогам щодо захисту державної інформації; надає можливість здійснення електронних державних закупівель та відповідає іншим вимогам, встановленим Законом.