До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга Українсько-Нідерландського спільного підприємства "Айпекс-Україна Ltd" від 5 жовтня 2005 р. N 15 (вх. Тендерної палати України від 6 жовтня 2005 р. N с-49/10) щодо порушень чинного законодавства при здійсненні Управлінням охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації процедури закупівлі за державні кошти медичного обладнання.

Скарга Українсько-Нідерландського спільного підприємства "Айпекс-Україна Ltd" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

"... розглянути дану скаргу, призупинити процедуру підписання договорів на поставку медичного обладнання по результатам тендеру, що проводився 07.09.2005 р. на замовлення Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації, на період розгляду даної скарги, та надати нам інформацію про причини відхилення нашої тендерної пропозиції по лотам 5, 6 (у вигляді завіреної копії протоколу про визначення переможців тендеру), в зв'язку з тим, що вважаємо, що процедура визначення переможців відбулась необґрунтовано, з порушенням Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Скарга від 5 жовтня 2005 р. N 15 - 3 арк.

2. Копія сторінки 2 Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 07.09.2005 р. - 1 арк.

3. Лист щодо комплектації ультрафільтраційної системи Pellicon - 1 арк.

4. Копія Сертифікату на уповноваження проведення продаж на території України - 1 арк.

Згідно з частиною першою статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 19.10.2005 р. N с-188/10 до Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Копія пояснювальної записки тендерного комітету Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації щодо скарги Українсько-Нідерландського спільного підприємства "Айпекс-Україна Ltd" від 05.10.2005 р. N 15

2. Копія оголошення про проведення торгів - 1 арк.

3. Копія тендерної документації із закупівлі медичного обладнання - 66 арк.

4. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій від 07.09.2005 р. N б/н - 5 арк.

5. Копія додатку N 2 "Таблиця розподілу балів за пропозиціями, що були розкриті тендерним комітетом Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації 7 вересня 2005 р." до протоколу засідання тендерного комітету Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації з розгляду пропозицій та вибору переможця торгів від 4 жовтня 2005 р. N б/н - 10 арк.

6. Копія протоколу засідання тендерного комітету Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації з розгляду пропозицій та вибору переможця торгів від 4 жовтня 2005 р. N б/н - 8 арк.

7. Копія додатку N 3 "Рейтинг пропозицій, що були розкриті тендерним комітетом Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації 7 вересня 2005 р." до протоколу засідання тендерного комітету Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації з розгляду пропозицій та вибору переможця торгів від 4 жовтня 2005 р. N б/н - 4 арк.

8. Копія протоколу засідання тендерного комітету обласного управління охорони здоров'я від 14 липня 2005 р. - 1 арк.

9. Копії повідомлень про акцепт тендерних пропозицій, надісланих ТОВ "Ксенко", ТОВ "Медтехніка-Союз", ТОВ "Київспецресурс", ПП "Донецька Медтехніка", ЗАТ "Лізоформ", підприємству "Санте" Всеукраїнської організації інвалідів "Спілка організацій інвалідів України", СПД ФО Науменко І.І. - 7 арк.

10. Копія відповіді тендерного комітету Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації від 12.10.2005 р. N 01/19-1607 на скаргу Українсько-Нідерландського спільного підприємства "Айпекс-Україна Ltd" від 05.10.2005 р. N 15.

11. Копія довідки про відсутність заборгованості Українсько-Нідерландського спільного підприємства ТОВ "Айпекс-Україна Ltd" з податків та зборів (обов'язкових платежів), що контролюються Державною податковою інспекцією у Деснянському районі м. Києва від 18.08.2005 р. N 7194/10/24-013, - 1 арк.

12. Копія зведеного кошторису на 2005 р. щодо здійснення заходів на виконання Державної програми "Онкологія" на 2002-2006 роки у Донецькій області - 37 арк.

13. Копія тендерної пропозиції Українсько-Нідерландського спільного підприємства ТОВ "Айпекс-Україна Ltd" - 43 арк.

14. Копія тендерної пропозиції ЗАТ "Лізоформ" - 256 арк.

За результатами розгляду скарги на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5.1.9 протоколу засідання тендерного комітету Управління охорони здоров'я Донецької облдержадміністрації з розгляду пропозицій та вибору переможця торгів від 4 жовтня 2005 р. N б/н (ділі - Протокол оцінки) тендерна пропозиція СП "Айпекс-Україна Ltd" не відповідає вимогам тендерної документації з ряду причин, а саме:

- надання тендерної пропозиції не за встановленою у тендерній документації формою і порушення таким чином умов тендерної документації;

- ненадання у складі тендерної пропозиції документів, передбачених пп. 10.1 Інструкції (к, л), як то: копії реєстраційного посвідчення МОЗ України відповідно до специфікації, копії Сертифікату УкрЦСМ про відповідність запропонованого обладнання вимогам Українських держстандартів, якщо ця сертифікація передбачена чинним законодавством України;

- ненадання у складі тендерної пропозиції чинної довідки податкового органу не більше місячної давнини про відсутність заборгованості перед бюджетом, передбаченої п. 10.2 (д) Інструкції для учасників торгів.

Відповідно до частини 1 ст. 27 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг" Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.