До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС КОНСАЛТІНГ" від 26.10.2005 р. N 603 (вх. Тендерної палати України від 27.10.2005 р. N с-209/10/01-1) щодо порушень чинного законодавства при здійсненні Міністерством оборони України закупівлі за державні кошти принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення.

Скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС КОНСАЛТІНГ" (далі - Скаржник) містить наступну вимогу:

"...анулювати результати торгів".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС КОНСАЛТІНГ" від 26.10.2005 р. N 603 - 3 арк.;

2. Копія тендерної документації на закупівлю принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення - 18 арк.;

3. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій від 18.08.2005 р. N 16/4 - 3 арк.;

4. Копія конверта Міністерства оборони України, адресованого ТОВ "БМС КОНСАЛТІНГ", - 1 арк.;

5. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4989 - 1 арк.;

6. Копія тендерної пропозиції ТОВ "БМС КОНСАЛТІНГ" - 99 арк.;

Згідно частини 1 ст. 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 09.11.2005 р. N с-54/11 до Міністерства оборони України (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Лист-пояснення щодо скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "БМС Консалтінг" від 14.11.2005 р. N 322/5/6270 - 3 арк.;

2. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій від 18.08.2005 р. N 16/6 - 3 арк.;

3. Копія витягу з протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України за напрямом діяльності Генерального штабу Збройних Сил України від 18.10.2005 р. N 29 - 3 арк.;

4. Копія тендерної документації на закупівлю за державні кошти принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення - 19 арк.;

5. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4983, адресованого ТОВ "ВМ", - 1 арк.;

6. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4984, адресованого ТОВ "Довіра трейдінг", - 1 арк.;

7. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4985, адресованого ТОВ "АМІ", - 1 арк.;

8. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4986, адресованого АТЗТ "Квазар-Мікро Техно", - 1 арк.;

9. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4987, адресованого ТОВ "ІВА", - 1 арк.;

10. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4988, адресованого ТОВ "Сіті Нет", - 1 арк.;

11. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4989, адресованого ТОВ "БМС Консалтінг", - 1 арк.;

12. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4990, адресованого ТОВ "Комп'ютер плюс", - 1 арк.;

13. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4991, адресованого ТОВ "УЛІС Сістемс", - 1 арк.;

14. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4992, адресованого ТОВ "Вал Тек", - 1 арк.;

15. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4993, адресованого ТОВ "Вісмас Техно", - 1 арк.;

16. Копія повідомлення про результати відкритих торгів на поставку (закупівлю) принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення від 11.10.2005 р. N 322/5/4994, адресованого ТОВ "Фолгат ФТК", - 1 арк.;

17. Копія тендерної пропозиції ТОВ "БМС Консалтінг" - 106 арк.;

18. Копія тендерної пропозиції ТОВ "Вісмас Техно" - 62 арк.

За результатами розгляду скарги, на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів, Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 18.08.2005 р. N 16/4 на участь у відкритих торгах на закупівлю Замовником за державні кошти принтерів, сканерів, джерел безперебійного живлення було подано дванадцять тендерних пропозицій від учасників: ЗАТ "ВМ", ТОВ "АМІ", ТОВ "БМС Консалтінг", ТОВ "УЛІС Сістемс", ТОВ НВКФ "Вісмас Техно", ТОВ "Довіра трейдінг", АТЗТ "Квазар-Мікро Техно", ТОВ "Сіті Нет", ТОВ "Комп'ютер плюс", ТОВ "Вал Тек", ТОВ "Фолгат ФТК".

Згідно витягу з протоколу засідання тендерного комітету Міністерства оборони України за напрямом діяльності Генерального штабу Збройних Сил України від 08.10.2005 р. N 29 тендерні пропозиції ТОВ "Фолгат ФТК" та ЗАТ "ВМ" були відхилені відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону, як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації. Усі інші пропозиції були прийняті Замовником до подальшої оцінки за методикою, наведеною в п. 11 Методики розрахунку ціни тендерної пропозиції тендерної документації.

Відповідно до пп. 11.2 тендерної документації, оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі наступних критеріїв:

- ціна тендерної пропозиції - 700 балів;

- умови та терміни постачання - 150 балів;

- якість та відповідність запропонованого виконавцем продукції тактико-технічним вимогам тендерної документації - 150 балів.

Методика оцінки, яка наведена в п. 11 тендерної документації, містить формулу, за якою розраховується сума балів по кожній пропозиції. В той же час, в наведеній формулі відсутній механізм визначення К? (коефіцієнт відхилення показника). Така методика оцінки є не прозорою, оскільки здійснення розрахунків за цією формулою не дає змоги Замовнику об'єктивно та правильно нарахувати бали по кожній тендерній пропозиції учасника.