До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга Волинець Валентини Василівни (вх. Тендерної палати України від 3 листопада 2005 р. N с-12/11-1) щодо порушень чинного законодавства при публікації оголошення N 14653 (КОМ) Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (далі - Замовник) про закупівлю вузлів на деталей до устаткування для автоматичного оброблення інформації - 882 од. за процедурою відкритих торгів в інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 41 (210)/10.2005 року.

Скарга Волинець Валентини Василівни (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

1) "Відповідно до п. 1 ст. 36 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" прийняти скаргу до розгляду та розглянути мою скаргу відповідно до вимог чинного законодавства.

2) Усунути порушення, що були допущені у бюлетені "Вісник державних закупівель" N 41 (210)/10.2005 р. оголошення N 14653 (КОМ).

3) Відмінити торги за оголошенням N 14653 (КОМ), відповідно до ст. 28 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти", тому що Замовник - Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області порушило вимоги ст. 4-2 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти", а саме Замовником не оприлюднено інформацію щодо здійснення державних закупівель, в інформаційній системі в мережі Інтернет, яка відповідає вимогам, визначеним цим Законом, тому дані торги повинні оскаржуватися в порядку, передбачуваному статтею 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти".

4) Зобов'язати Замовника - Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області провести нову процедуру закупівлі.

5) Міністерству економіки України забезпечити виконання функцій, що закріплені в законодавстві, а саме щодо ведення переліку інформаційних систем у мережі Інтернет, та опублікувати перелік у засобах масової інформації".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Скарга (7 арк.);

2. Копія оголошення (1 арк.).

За результатами розгляду скарги, на підставі наданих Скаржником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

За результатом аналізу матеріалів, наданих Скаржником, встановлено, що в оголошенні N 14653 (КОМ) Замовника про закупівлю вузлів на деталей до устаткування для автоматичного оброблення інформації - 882 од. у інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 41 (210) не зазначено інформаційну систему у мережі Інтернет, в якій розміщено оголошення.

Відповідно до ст. 34 Конституції України та ст. 9 Закону України "Про інформацію" всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, норми якої мають пряму дію. В статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

23 серпня 2005 року набув чинності Закон України від 16 червня 2005 року N 2664-IV "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо додаткових гарантій захисту фінансових інтересів держави", яким внесено зміни до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), зокрема встановлені вимоги щодо інформаційних систем у мережі Інтернет щодо забезпечення захисту державної інформації, здійснення електронних державних закупівель та забезпечення виконання вимог Закону.