До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "ДКФ" від 14.09.2005 р. N 14/09/05 (вх. Тендерної палати України від 20.09.2005 р. N с-63/09) щодо порушень чинного законодавства при здійсненні відділом освіти Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного.

Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "ДКФ" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

"- визнати недійсною організацію та здійснення Відділом освіти Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного проведеної 16 серпня 2005 року;

- визнати недійсними результати процедури закупівлі товарів (вугілля кам'яного) за рахунок державних коштів проведеної Відділом освіти Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області 16 серпня 2005 року, щодо обрання переможцем торгів та відмінити результати торгів".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Копія Скарги від 14.09.2005 р. N 14/09/05 - 4 арк.;

2. Копія Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 16 серпня 2005 р. N 14 - 4 арк.;

3. Копія сторінок 18 та 19 Тендерної документації з двома варіантами Технічних вимог на закупівлю вугілля кам'яного - 2 арк.

4. Копія Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), виданої Миколаївським обласним управлінням статистики від 26.12.2003 р. N 58, - 1 арк.

Згідно частини першої статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 22.09.2005 р. N с-47/09 до відділу освіти Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Пояснювальна записка відділу освіти Баштанської районної державної адміністрації щодо скарги ТОВ ТД "Векша" від 26.09.2005 р. N 530-1/11 - 1 арк.;

2. Перелік надісланих документів - 1 арк.

3. Копія Протоколу засідання тендерного комітету щодо визначення процедури закупівлі для здійснення закупівель товарів від 29.07.2005 р. N 14 - 1 арк.

4. Копія Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 16 серпня 2005 р. N 14 - 2 арк.

5. Копія Протоколу оцінки тендерних пропозицій від 16 серпня 2005 р. N 15 - 3 арк.

6. Копія Сертифіката N 3437 від 11.07.2005 р. щодо розміщення оголошення про торги в інформаційній системі в мережі Інтернет "Державні закупівлі України" - 1 арк.

7. Наказ Відділу освіти Баштанської районної державної адміністрації від 28.07.2005 р. N 165 щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти - 1 арк.

8. Копія Оголошення про проведення торгів - 1 арк.

9. Копія Реєстру видачі тендерної документації - 1 арк.

10. Копії платіжних доручень - 1 арк.

11. Копія Звіту про результати здійснення процедури закупівлі - 1 арк.

12. Копія Договору N 92 від 12 вересня 2005 року - 1 арк.

13. Копія Тендерної пропозиції ТОВ "ВКФ "ДКФ", що містить:

- копію Листа голові Баштанської районної державної адміністрації Кунпан В.В. щодо здійснення контролю за своєчасним наданням копії Протоколу розкриття від 17.08.2005 р. N 15/08/05 - 1 арк.;

- копію Запиту до відділу освіти Баштанської районної державної адміністрації щодо надання копії Протоколу розкриття від 17.08.2005 р. N 16/08/05 - 1 арк.;

- копію Тендерного забезпечення - 1 арк.;

- копію Повідомлення про результати торгів, надісланого ТОВ "ВКФ "ДКФ", - 1 арк.;

- копію Запрошення на участь в торгах - 1 арк.;

- копію Реєстру документів до комерційної частини пропозиції - 1 арк.;

- технічні характеристика вугілля кам'яного - 1 арк.;

- копію Тендерної форми: "Пропозиція" - 1 арк.;

- копію Цінової пропозиції - 2 арк.;

- копію Реєстру документів до технічної частини пропозиції - 1 арк.;

- копію Статуту ТОВ ВКФ "ДКФ" - 3 арк.;

- копію Фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва - 1 арк.;

- копію Довідки Миколаївської філії АТ "Ва Банк" від 15.08.2005 р. N 999 - 1 арк.;

- копію Довідки Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Миколаєві від 10.08.2005 р. N 19241/10/24-028 щодо відсутності заборгованості по сплаті податків та зборів - 1 арк.;

- копію Інформаційної довідки про виконання договорів на поставку вугілля - 1 арк.;

- Інформаційну довідку про підприємство - 1 арк.;

- копію Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи та Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість - 1 арк.;

- копію Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 26.02.2001 р. N 1275, виданого Миколаївським обласним управлінням статистики, - 1 арк.;

- копії Сертифікатів якості на вугілля - 4 арк.;

14. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції МПП "Стела-91" - 1 арк.;

15. Копія Запрошення на участь в торгах - 1 арк.;

16. Копія Тендерної пропозиції МПП "Стела-91", що включає:

- копію Тендерного забезпечення - 1 арк.;

- копію Статуту МПП "Стела-91" із змінами та доповненнями - 9 арк.;

- копію Фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва - 2 арк.;

- перелік засновників МПП "Стела-91" - 1 арк.;

- копію довідки про наявність транспорту - 1 арк.;

- копію Повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків - 1 арк.;

- копію Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість - 1 арк.;

- копію Довідки Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси від 6 травня 2005 року N 9911/24-00/629 щодо відсутності заборгованостей із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів);

- копію Довідки про взяття на облік платників податків від 13.04.99 р. N 28-2/501 - 1 арк.

- копію Довідки "Укргазбанка" від 12.085.2005 р. N 03/482 щодо відсутності заборгованості по кредитами - 1 арк.;

- копію Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності від 12.01.2005 р. N 13888211 - 1 арк.;

- копію Довідки до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України - 1 арк.;

- копії Сертифікатів якості на вугілля - 4 арк.

За результатом розгляду скарги на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

Технічними вимогами Тендерної документації на закупівлю вугілля кам'яного Замовником були встановлені наступні вимоги до предмету закупівлі:

вугілля марки ДГР 0-200 енергетичне (кількість - 205,94 тонн): зола ( %) - 39,5, волога ( %) - 11,2, вихід летючих речовин (%) - 42,0, теплота згорання (%) - 7850;

вугілля марки ДГО 25-50 (кількість - 340,08 тонн):