До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга МКП "Модем-1" від 19.09.2005 N 0509/19 (вх. Тендерної палати України від 05.10.2005 N с-30/10) з приводу порушень чинного законодавства у сфері державних закупівель при здійсненні Дитячою обласною клінічною лікарнею (м. Херсон) закупівлі устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного.

Скарга МКП "Модем-1" (далі - Скаржник) містить вимоги:

"...призупинити процедуру торгів та зобов'язати замовника відмінити рішення про акцепт, розібратися, на підставі яких документів чи відповідно якого висновку спеціалістів Дитячої обласної клінічної лікарні та постійно діючим тендерним комітетом було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції МКП "Модем-1" як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації. Також просимо Вас зобов'язати Замовника переглянути рішення тендерного комітету з урахуванням неправомірно відхиленої пропозиції МКП "Модем-1".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Копія листа-повідомлення Дитячої обласної клінічної лікарні від 13.09.2005 N 01.18/292 про переможця торгів.

2. Копія поштового конверту з датою відправки листа-повідомлення від 14.09.2005.

3. Копія тендерної документації.

4. Копія тендерної пропозиції МКП "Модем-1".

5. Копія таблиці відповідності обладнання медико-технічного вимогам, встановленим замовником, яка була зазначена у складі тендерної пропозиції МКП "Модем-1".

6. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій від 02.08.2005.

Згідно з частиною першою статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 04.10.2005 N с-19/10 до Дитячої обласної клінічної лікарні (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій від 02.08.2005 N 2.

2. Копія тендерної документації, затвердженої головою тендерного комітету - головним лікарем Дитячої обласної клінічної лікарні Л.В.Лятецькою.

3. Копія договору на поставку продукції від 22.09.2005, укладеного між обласною дитячою клінічною лікарнею м. Херсона та ТОВ "ТІС-КОМ Сервіс".

4. Копія листа від 09.08.2005 N 01-3/257 Замовника щодо цільового призначення закупівлі заступнику голови облради.

5. Копії тендерних пропозицій Скаржника та ТОВ "ТІС-КОМ Сервіс", тендерну пропозицію якого було акцептовано.

6. Копія протоколу засідання тендерного комітету Замовника щодо визначення переможця від 13.09.2005.

7. Пояснювальна записка Замовника від 06.10.2005 N 01-3/346 щодо змісту скарги Скаржника.

8. Лист-повідомлення від 13.09.2005 N 01-18/292 про акцепт та результати здійснення процедури закупівлі.

9. Копія кошторису Замовника на 2005 рік з розрахунками та обґрунтуваннями витрат на закупівлю обладнання та предметів довгострокового користування.

10. Копія листа Херсонської обласної Ради від 31.08.2005 N 64-712-64/58.

За результатами розгляду скарги на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

1. Замовником 2 серпня 2005 року були проведені відкриті торги на закупівлю за кошти обласного бюджету устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (аналізатора газів крові), оголошення N 09862 (МЕД), опубліковане в ІАБ "Вісник державних закупівель" N 28 (197) від 11.07.2005. До тендерного комітету Замовника надійшло 7 (сім) тендерних пропозицій (протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.08.2005).

Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій від 02.08.2005 р. тендерна пропозиція ПП "Тест" не містила довідки про відсутність заборгованості по сплаті обов'язкових податків і зборів в Україні та власній країні іноземного суб'єкта господарювання за останній звітний період, надання якої було передбачено тендерною документацією Замовника.

Замовник у відповідності до вимог статті 27 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) зобов'язаний був відхилити тендерну пропозицію ПП "Тест" як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним в тендерній документації.

В листі від 09.08.2005 р. N 01-3/257 на ім'я заступника голови обласної ради Замовник повідомляє, що "анализатор фирмы ПП "Тест" не соответствует требованиям тендерной документации". В той же час, в порушення частини сьомої статті 26 Закону Замовник оцінює тендерну пропозицію ПП "Тест" (Протокол засідання тендерного комітету Дитячої обласної клінічної лікарні щодо визначення переможця на закупівлю аналізатору газів крові від 13 вересня N 2).

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Дитячої обласної клінічної лікарні щодо визначення переможця на закупівлю аналізатора газів крові від 13.09.2005 N 2 тендерним комітетом Замовника розглядалися та оцінювалися 5 тендерних пропозицій, у тому числі і пропозиція Скаржника, та відповідно до проведеної оцінки переможцем торгів визнано ТОВ "ТІС-КОМ Сервіс", "який запропонував одну з найнижчих цін на зазначений товар".

При цьому, згідно повідомлення про результати торгів від 13.09.2005 р. N 01-18/292, направленого Замовником всім учасникам торгів "...пропозиції МПК "Модем-1", ПП "Тест", АТ "Магазин-Медтехніка", ТОВ "Біомедінвест" відхилено як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації.