До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Векша" від 14.09.2005 р. N 1409/1 (вх. Тендерної палати України від 20.09.2005 р. N с-67/09) щодо порушень чинного законодавства при здійсненні відділом освіти Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного.

Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Векша" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

"- визнати недійсними результати процедури закупівлі товарів (вугілля кам'яного) за рахунок державних коштів проведеної Відділом освіти Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області 16 серпня 2005 року, щодо обрання переможцем торгів та відмінити результати торгів".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Копія скарги від 14.09.2005 р. N 1409/1 - 2 арк.;

2. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій від 16 серпня 2005 р. N 14 - 4 арк.;

3. Копія довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), виданої Миколаївським обласним управлінням статистики від 26.12.2003 р. N 58 - 1 арк.;

Згідно частини першої статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 22.09.2005 р. N с-48/09 до відділу освіти Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Лист з переліком надісланих документів - 1 арк.

2. Копія Протоколу засідання тендерного комітету по визначенню процедури закупівлі для здійснення закупівель товарів від 29.07.2005 р. N 14 - 1 арк.

3. Копія Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 16 серпня 2005 р. N 14 - 2 арк.

4. Копія Протоколу оцінки тендерних пропозицій від 16.08.2005 р. N 15 - 3 арк.

5. Копія Сертифікату N 3437 від 11.07.2005 р. щодо розміщення оголошення про торги в інформаційній системі в мережі Інтернет "Державні закупівлі України" - 1 арк.

6. Наказ відділу освіти Баштанської районної державної адміністрації від 28.07.2005 р. N 165 щодо організації проведення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти - 1 арк.

7. Копія оголошення про проведення торгів - 1 арк.

8. Копія Реєстру видачі тендерної документації - 1 арк.

9. Копії Платіжних доручень - 1 арк.

10. Копія Звіту про результати здійснення процедури закупівлі - 1 арк.

11. Копія Договору N 92 від 12 вересня 2005 року - 1 арк.

12. Копії доповідних щодо неналежної якості вугілля, що пропонується ТОВ "Векша" - 2 арк.

13. Копія Тендерної пропозиції ТОВ "Векша", що містить:

- пояснювальну записку відділу освіти Баштанської районної державної адміністрації щодо скарги ТОВ ТД "Векша" від 26.09.2005 р. N 530-1/11 - 1 арк.;

- копію Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 16 серпня 2005 р. N 14 - 2 арк.;

- копію Тендерного забезпечення - 1 арк.;

- копію повідомлення, надісланого ТОВ ТД "Векша" про результати торгів - 1 арк.;

- копію Запрошення на участь в торгах - 1 арк.;

- копії Доповідних записок щодо незадовільної якості поставленого в школи вугілля - 5 арк.;

- копію Реєстру документів до технічної частини пропозиції - 1 арк.;

- копію Статуту ТОВ ТД "Векша" - 5 арк.;

- копію Фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва - 2 арк.;

- копію Довідки Миколаївської філії АТ "Український інноваційний банк" від 12.08.2005 р. N 05/1609 - 1 арк.;

- копію Довідки Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Миколаєві від 05.08.2005 р. N 19008/10/24-00 щодо відсутності заборгованості по сплаті податків та зборів - 1 арк.;

- копію Довідки до тендерної пропозиції ТОВ ТД "Векша" про фінансово-господарську діяльність підприємства - 1 арк.;

- Інформаційна довідка про підприємство - 1 арк.;

- копію Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи - 1 арк.;

- копію Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 26.12.2003 р. N 58, видану Миколаївським обласним управлінням статистики - 1 арк.;

- копію Пояснювальної записки до технічних вимог вугілля кам'яного, що пропонується ТОВ ТД "Векша" - 1 арк.;

- копію сертифікатів якості на вугілля - 7 арк.;

- копію інформаційної довідки про персонал ТОВ ТД "Векша" - 1 арк.;

- копію Довідки до тендерної пропозиції ТОВ ТД "Векша" - 2 арк.;

- копію Довідки про взяття на облік платника податків та Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість - 1 арк.;

- копію Довідки ТОВ ТД "Векша" про те, що ТОВ не є банкрутом і стосовно нього не порушено справу про банкрутство - 1 арк.;

- копію Довідки ТОВ ТД "Векша" про те, що посадових осіб ТОВ не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів - 1 арк.

- копію Реєстру документів до комерційної частини пропозиції ТОВ ТД "Векша" - 1 арк.;

- копію Цінової пропозиції ТОВ ТД "Векша" - 2 арк.;

- інформація про особу, яка буде представляти ТОВ ТД "Векша" у відкритих торгах - 1 арк.;

14. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції МПП "Стела-91" - 1 арк.;

15. Копія Запрошення на участь в торгах - 1 арк.;

16. Копія Тендерної пропозиції МПП "Стела-91", що включає:

- копію Тендерного забезпечення - 1 арк.;

- копію Статуту МПП "Стела-91" із змінами та доповненнями - 9 арк.;

- копію Фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва 2 арк.;

- перелік засновників МПП "Стела-91" - 1 арк.;

- копію Довідки про наявність транспорту - 1 арк.;

- копію Повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків - 1 арк.;

- копію Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість - 1 арк.;

- копію Довідки Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси від 6 травня 2005 року N 9911/24-00/629 щодо відсутності заборгованостей із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів);

- копію Довідки про взяття на облік платників податків від 13.04.99 р. N 28-2/501 - 1 арк.;

- копію Довідки "Укргазбанка" від 12.085.2005 р. N 03/482 щодо відсутності заборгованості по кредитами - 1 арк.;

- копію Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності від 12.01.2005 р. N 13888211 - 1 арк.;

- копію Довідки до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України - 1 арк.;

- копію довідки про забезпеченням вугіллям в Одеській області - 1 арк.;

- копію інформаційної довідки про підприємство - 1 арк.;

- копію Повідомлення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України N 1245 з Повідомленням про реєстрацію страхувальника - 2 арк.;

- копію Страхового Свідоцтва від 1 лютого 2002 р. - 1 арк.;

- копію Повідомлення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України N 1762 - 1 арк.;

- копію Цінової пропозиції МПП "Стела-91" - 1 арк.;

- копію Заяви на учать у процедурі відкритих торгів - 2 арк.

За результатом розгляду скарги, на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.