До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "БМУ-595" від 10.11.2005 р. N 10 (вх. Тендерної палати України від 05.12.2005 р. N с-13/12-1) щодо порушень чинного законодавства при організації та здійсненні Управлінням житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації процедури закупівлі за державні кошти робіт по будівництву водоводу у м. Слов'янськ.

Скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "БМУ-595" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

1) прийняти до розгляду скаргу;

2) прийняти рішення, яким скасувати проведення торгів із закупівлі за державні кошти робіт по будівництву водоводу в місті Слов'янську Донецької області;

3) перевірити наявність ліцензії у ДВП "Укрпромводчормет" на виконання робіт по будівництву водоводів;

4) провести незалежну експертизу відносно суми заявленої пропозиції ДВП "Укрпромводчормет" на предмет відповідності державним стандартам України у будівництві;

5) організувати за участю представника Міністерства економіки України проведення нового тендеру на виконання робіт по будівництву водоводу в місті Слов'янськ Донецької області.

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Копія скарги від 10.11.2005 р. N 10 (3 арк.).

Згідно частини 1 ст. 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 29.11.2005 р. N с-200/11 до Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Копія запиту Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України до Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації від 29.11.2005 р. N с-200/11 (1 арк.).

2. Копія пояснювальної записки про розгляд скарги ТОВ "СМУ-595" від 11.12.2005 р. N 07/1148 (3 арк.).

3. Копія протоколу засідання Тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації з розгляду пропозицій та вибору переможця торгів від 08.11.2005 р. (3 арк.).

4. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій від 01.11.2005 р. N б/н (2 арк.).

5. Копія тендерної документації на закупівлю робіт з будівництва водоводу (29 арк.).

6. Копія протоколу засідання Тендерного комітету управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації щодо організації проведення відкритих торгів від 26.09.2005 р. (1 арк.).

7. Копія протоколу засідання Тендерного комітету управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації щодо організації проведення процедури закупівлі із закупівлі робіт з реконструкції водоводу у м. Добропілля, санації водогону у м. Донецьку, реконструкції водоводу у м. Костянтинівці, будівництва водоводу у м. Макіївці, будівництва водоводу у м. Слов'янську від 29.09.2005 р. (1 арк.).

8. Копія листа ТОВ "Український Будівельний Дім" (1 арк.).

9. Копія кошторису на 2005 рік (2 арк.).

10. Копія наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 02.09.2005 р. N 139 "Про затвердження переліку об'єктів та їх фінансування у 2005 році за бюджетною програмою 5311800 "Розвиток та реконструкція централізованих систем водопостачання та водовідведення" (3 арк.).

11. Копія повідомлення про акцепт тендерної пропозиції (1 арк.).

12. Копія листа Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації до директора ТОВ "СМУ-595" від 09.11.2005 р. N 07/983 (1 арк.).

13. Копія листа Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації до директора ТОВ "Укрдонгазбуд" від 09.11.2005 р. N 07/983 (1 арк.).

14. Копія листа Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації голові правління ВАТ "Донбасканалбуд" від 09.11.2005 р. N 07/983 (1 арк.).

15. Копія листа Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації до ІАБ "Вісник державних закупівель" від 04.10.2005 р. N 07/814 (1 арк.).

16. Копія тендерної пропозиції державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню "Укрпромводчормет" (40 арк.).

17. Копія тендерної пропозиції ТОВ "СМУ-595" (43 арк.).

За результатом розгляду скарги на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне:

1. Відповідно до наданих для розгляду скарги протоколу розкриття тендерних пропозицій від 01.11.2005 р. N б/н та протоколу засідання тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації з розгляду пропозицій та вибору переможця торгів від 08.11.2005 р. тендерна пропозиція Скаржника не відповідає вимогам тендерної документації та відповідно до вимог частини 1 ст. 27 Закону була відхилена.

В той же час, згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій від 01.11.2005 року N б/н тендерна пропозиція ТОВ "БМУ-595" були відхилена на підставі невідповідності тендерної пропозиції Скаржника, а саме: не надані документи, передбачені пп. 10.1 (ж), 10.2 (а) ІУТ. Проте в протоколі засідання тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації з розгляду пропозицій та вибору переможця торгів від 08.11.2005 р. зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ "СМУ-595" відхилена у зв'язку із ненаданням у складі тендерної пропозиції документа, передбаченого п. 10.1 (ж) та п. 10.3 (а). Таким чином, інформація про наявність та правильність оформлення всіх документів, передбачених тендерною документацією, яка зазначена в протоколі розкриття тендерних пропозицій, не узгоджується з інформацією, визначеною в протоколі засідання тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації з розгляду пропозицій та вибору переможця торгів від 08.11.2005 р.

2. Відповідно до вимог частини 2 ст. 34 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, крім випадків зменшення ціни тендерної пропозиції при проведенні торгів із зменшенням ціни (редукціону), та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю, крім випадків, передбачених Законом.