До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга закритого акціонерного товариства "Елкис" від 31.10.2005 р. N 3110/05 (вх. Тендерної палати України від 18.11.2005 р. N с-142/11-1) щодо порушень чинного законодавства при організації та здійсненні Державною митною службою України процедури закупівлі за державні кошти одягу верхнього з тканини жіночого та дівчачого: костюм жіночий повсякденний - 400 од., костюм літній жіночий - 700 од.

Скарга закритого акціонерного товариства "Елкис" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

1) "призупинити процедуру закупівлі;

2) визнати рішення Замовника щодо визначення переможця торгів та рішення Замовника щодо акцепту недійсними (протокол вибору переможця, протокол оцінки тендерних пропозицій);

3) зобов'язати Замовника обрати переможця відповідно до умов тендерної документації та Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти";

4) у випадку укладення договору на момент отримання скарги просимо надати експертний висновок щодо правомірності дій Замовника, зокрема вибору переможця;

5) у випадку укладання договору з порушенням вимог частини другої статті 29 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" просимо визнати такий договір недійсним та сповістити про це Державне казначейство України;

6) у випадку виявлення грубих порушень при проведенні цієї процедури закупівлі і надалі, що призведуть до неминучої дискримінації учасників, просимо уповноважений орган визнати результати цієї процедури закупівлі недійсними та зобов'язати Замовника розпочати нову процедуру закупівлі".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Копія скарги від 31.10.2005 р. N 3110/05 (3 арк.).

2. Копія листа про надання сертифікатів, висновків від 07.10.2005 року N 11/3-30/12506 (1 арк.).

3. Копія тендерної пропозиції ЗАТ "Елкис" (2 арк.).

4. Лист про надання протоколу розкриття тендерних пропозицій (1 арк.).

5. Копія листа про надання копій протоколів від 04.10.2005 року N 30/1.1-9/2822 (1 арк.).

6. Лист про надання повідомлення про результати торгів від 27.10.2005 року N 136 (1 арк.).

7. Копія листа про надання повідомлення про акцепт від 31.10.2005 року N 30/1.1-9/3119) (1 арк.).

8. Копія акцепту тендерної пропозиції від 28.10.2005 року N 11/4-30/13543 (1 арк.).

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 10.11.2005 р. N с-95/11 до Державної митної служби України (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Пояснення щодо змісту скарги ЗАТ "Елкис" від 17.11.2005 року N 11/4-30/14557 (3 арк.).

2. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій від 04.10.2005 року N 23 (6 арк.).

3. Копія пропозицій до розгляду на засіданні Тендерного комітету (таблиці 1 - 4) (7 арк.).

4. Копія тендерної документації від 15 вересня 2005 року N 13 (10 арк.).

5. Копія тендерної пропозиції ЗАТ "Елкис" (52 арк.).

6. Копія тендерної пропозиції ЗАТ "Астра Люкс" (84 арк.).

7. Копія тендерної пропозиції ЗАТ "Дана" (38 арк.).

8. Витяг з протоколу засідання Тендерного комітету Державної митної служби України від 24.10.2005 року N 17 (2 арк.).

9. Копія повідомлень про акцепт тендерної пропозиції від 28.10.2005 року N 11/4-30/13543 (7 арк.).

За результатами розгляду скарги на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне:

1. Замовником було оголошено відкриті торги на закупівлю за рахунок державних коштів одягу верхнього з тканини жіночого повсякденного, костюмів літніх жіночих, оголошення про яке розміщене у інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 37 (206) від 12.09.2005 за N 13741.

Тендерною документацією Замовника від 15.09.2005 року N 13 передбачено, що учасники можуть подавати тендерні пропозиції щодо частин предмету закупівлі, а саме: частина 1 - костюм жіночий повсякденний, частина 2 - костюм літній жіночий.

Розкриття тендерних пропозицій відбулося 04.10.2005 року.

Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій від 04.10.2005 року N 23 щодо другої частини предмету закупівлі (костюм літній жіночий) було подано 7 (сім) тендерних пропозицій від учасників процедури закупівлі.

Розгляд, порівняння та оцінку тендерних пропозицій учасників було проведено 24.10.2005 року.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Тендерного комітету Державної митної служби України від 24.10.2005 року N 17 тендерні пропозиції ТОВ "ДАБЛ-ДЖІ Лтд" та Львівське ШП "СИЛУЕТ" УТОГ не відповідають кваліфікаційним вимогам та були відхилені згідно ст. 27 Закону. Тендерні пропозиції ТОВ "ДАБЛ-ДЖІ Лтд", ТОВ "Корпорація ГУМАТЕКС", ЗАТ "Елкис", ТОВ "ВП "Компанія Ді Сі" не відповідають вимогам тендерної документації та були відхилені згідно ст. 27 Закону. До оцінки тендерних пропозицій було допущено тендерні пропозиції ЗАТ ВТШФ "Дана" та ЗАТ "АСТРА ЛЮКС".