До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга Акціонерного товариства закритого типу "Стін" від 11.11.2005 р. N 77-05 (вх. Тендерної палати України від 01.12.2005 р. N с-224/11-1) щодо порушень чинного законодавства при здійсненні Державним підприємством "Донецька вугільна енергетична компанія" процедури закупівлі за державні кошти речовини поверхнево-активної (еквівалент змочувач).

Скарга Акціонерного товариства закритого типу "Стін" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

1. "...Просимо скасувати рішення засідання від 11.11.2005 р. N 344 по розгляду скарги від 28.10.2005 р.

2. Скасувати рішення торгів по закупівлі "Речовини поверхнево-активної (еквівалент змочувач)" від 12.10.2005 р.".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Скарга на торги від 11.11.2005 р. N 77-05 (1 арк.).

Згідно частини 1 ст. 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 10.11.2005 р. N с-87/11 до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Копія тендерних пропозицій Учасників (3 арк.);

2. Копія Протоколу засідання тендерного комітету ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю "Речовини поверхнево-активні (еквівалент змочувач)" по торгам від 12.10.2005 р. (2 арк.);

3. Копія тендерної документації N 35 для проведення торгів (тендерів) по закупівлі гірничошахтного обладнання (8 арк.);

4. Копія оголошення ІАБ "Вісник державних закупівель" N 35(204)/08.2005 р. (1 арк.);

5. Копія сертифіката про розміщення оголошення в мережі Інтернет від 18.08.2005 р. N 0823-275083-08-05 (1 арк.);

6. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій від 12.10.2005 р. за N 6/10-1 (1 арк.);

7. Копія акцепту та повідомлень про результати торгів (3 арк.).

За результатами розгляду скарги, на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

Оцінка тендерних пропозицій проведена Замовником на підставі методики оцінки тендерних пропозицій, яка визначена в Додатку 3 тендерної документації Замовника. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю речовини поверхнево-активні (еквівалент змочувач) переможцем торгів визнано ТОВ "Алеся".

В той же час, встановлення Замовником у методиці оцінки тендерних пропозицій такого критерію, як "транспортні витрати" є неправомірним, оскільки відповідно до частини 1 ст. 21 Закону тендерна документація Замовника повинна містити методику розрахунку ціни тендерної пропозиції із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості самих товарів, робіт і послуг, наприклад, витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів податків тощо.

Також критерій оцінки "Умови оплати (передплата - 0)" визначений Замовником некоректно, оскільки відсутній розрахунок критерію - відстрочка платежу, який розраховувався як найкращий в Протоколі засідання тендерного комітету ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю "Речовини поверхнево-активні (еквівалент змочувач)" по торгах від 12.10.2005 р.