До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга Закритого акціонерного товариства "Луцькавтодор" від 16.09.2005 р. N 220-а (вх. Тендерної палати України від 22.09.2005 р. N с-70/09) щодо порушень чинного законодавства при організації та здійсненні Управлінням капітального будівництва Рівненської обласної державної адміністрації процедури закупівлі за державні кошти робіт з реконструкції автомобільних доріг смт Володимирець - с. Кідри Володимирецького району Рівненської області.

Скарга Закритого акціонерного товариства "Луцькавтодор" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

1) прийняти скаргу до розгляду та відмінити результат тендера;

2) визнати незаконним і скасувати рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва Рівненської обласної державної адміністрації від 15.09.2005 р., яким було акцептовано пропозицію по виконанню робіт з реконструкції автомобільних доріг смт Володимирець - с. Кідри Володимирецького району Рівненської області, подану ШБД-2 Володимирецька міжгосподарська кооперативна шляхово-будівельна дільниця N 2, адреса - Рівненська обл., смт Володимирець, вул. Комарова, 1, тел.: 8(234)2-50-80;

3) зобов'язати Замовника переглянути результати проведених торгів з реконструкції автомобільних доріг смт Володимирець - с. Кідри Володимирецького району Рівненської області;

4) витребувати у Замовника і дослідити матеріали проведення даних закупівель;

5) повідомити ЗАТ "Луцькавтодор" про час і місце розгляду даної скарги.

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Копія оголошення про проведення торгів (1 арк.);

2. Копія інструкції для претендентів (5 арк.);

3. Перелік обсягів робіт по об'єкту, наданий замовником (1 арк.);

4. Копія листа N 193 від 02.08.2005 р. (1 арк.);

5. Копія пропозиції скаржника (1 арк.);

6. Копія запиту замовника N 01-03/795 від 23.08.2005 р. (1 арк.);

7. Копія листа скаржника N 221 від 26.08.2005 р. (1 арк.);

8. Копія протоколу від 16.08.2005 р. розкриття тендерних пропозицій (1 арк.);

9. Копія повідомлення про акцепт тендерної пропозиції N 01-03/875 від 14.09.2005 р. (1 арк.);

10. Копія довідки N 26 з ЄДРПОУ (1 арк.);

11. Квитанція про направлення скарги Тендерній палаті України (1 арк.);

12. Квитанція про направлення скарги на адресу замовника (1 арк.).

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 22.09.2005 р. N с-58/09 до Управління капітального будівництва Рівненської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Пояснювальна записка (2 арк.);

2. Копія тендерної документації на закупівлю робіт за рахунок державних коштів "Реконструкція автомобільних доріг смт Володимирець - с. Кідри" (12 арк.);

3. Копія протоколу засідання тендерного комітету щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю будівельно-монтажних робіт по реконструкції автомобільних доріг смт Володимирець - с. Кідри, с. Зелене - с. Степангород, смт Володимирець - с. Великі Телковичі Володимирецького району N 26 від 17.08.2005 р. (1 арк.);

4. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій N 22 від 16.08.2005 р. (1 арк.);

5. Копія протоколу засідання тендерного комітету щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю будівельно-монтажних робіт по реконструкції автомобільної дороги смт Володимирець - с. Кідри від 14.09.2005 р. (6 арк.);

6. Копія бланка повідомлення про акцепт тендерної пропозиції (1 арк.);

7. Копія листа ЗАТ "Луцькавтодор" N 221 від 26.08.2005 р. (1 арк.);

8. Копія листа до ЗАТ "Луцькавтодор" N 01-03/795 від 23.08.2005 р. (1 арк.);

9. Копія листа до ЗАТ "УБ РАЕС" N 01-03/795 від 17.08.2005 р. (1 арк.);

10. Копія листа до ШБД-2 Володимирецька міжгосподарська кооперативна шляхово-будівельна дільниця N 2 N 01-03/795 від 17.08.2005 р. (1 арк.);

11. Копія переліку обсягів робіт, що підлягають виконанню при реконструкції а/дороги Володимирець - с. Кідри Володимирецького району Рівненської області (1 арк.);

12. Копія тендерної пропозиції (оферти) ЗАТ Управління будівництва Рівненської обласної державної адміністрації (1 арк.);

13. Копія тендерної пропозиції (оферти) ЗАТ "Луцькавтодор" (1 арк.).

За результатом розгляду скарги на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

1. Щодо відсутності в протоколі розкриття номера та дати реєстрації замовником тендерної пропозиції.

Протокол розкриття тендерних пропозицій N 22 від 16.08.2005 р. не містить інформації щодо номера і дати реєстрації замовником тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам Додатка 2 до форм звітів про результати здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженому наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 20.05.2003 N 129 "Про затвердження форм звітів про результати здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та інструкцій щодо їх заповнення".

2. Щодо невідповідності дати реєстрації акцепту даті прийняття рішення про визначення переможця торгів.

Надіслане замовником скаржнику повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 14.09.2005 р. N 01-03/875 встановлює, що рішення про визнання переможцем тендера ШБД-2 прийнято на засіданні тендерного комітету, яке відбулось 15.09.2005 р.