До Тендерної палати України надійшла скарга АТЗТ "Харківагротеххарчпром" від 27.09.2005 N 122 (вх. Тендерної палати України від 03.10.2005 N с-10/10) стосовно порушень тендерним комітетом Головного управління гуманітарних питань та культури Орджонікідзевської районної ради м. Харкова (далі - Замовник) вимог чинного законодавства при проведенні відкритих торгів по закупівлі робіт по реконструкції Палацу спорту "Зміна".

Скарга АТЗТ "Харківагротеххарчпром" (далі - Скаржник) містить вимогу призупинити процедуру закупівлі та визнати відкриті торги по закупівлі робіт із реконструкції Палацу спорту "Зміна" такими, що не відбулися.

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Копія розділу 12 Тендерної документації "Тендерне забезпечення".

2. Копія додатка 3 Тендерної документації "Тендерна форма: "Пропозиція".

Згідно з частиною першою статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 04.10.2005 N с-23/10 до Головного управління гуманітарних питань та культури Орджонікідзевської районної ради м. Харкова щодо надання до 10.10.2005 завірених належним чином копій наступних документів:

1. Протокол розкриття тендерних пропозицій (у разі наявності).

2. Протокол оцінки тендерних пропозицій (у разі наявності).

3. Тендерна документація.

4. Договір про закупівлю (якщо було укладено).

5. Тендерні пропозиції скаржника та учасника, тендерну пропозицію якого було акцептовано.

6. Листи, які надходили на адресу замовника від учасників з приводу роз'яснень щодо тендерної документації (у разі наявності).

7. Протоколи засідань тендерного комітету щодо проведеної процедури закупівлі.

8. Листи, які надсилалися на адресу скаржника з приводу роз'яснень або внесення змін до тендерної документації (у разі наявності).

9. Пояснювальна записка щодо змісту скарги.

10. Повідомлення про акцепт та результати здійснення процедури закупівлі (у разі наявності).

11. Кошторис з розрахунками та обґрунтуванням видатків.

Лист Тендерної палати України містив попередження про те, що у разі ненадання Замовником зазначених матеріалів щодо здійснення процедури закупівлі, комісія залишає за собою право розглянути скаргу та підготувати відповідний висновок на підставі її змісту та матеріалів, наданих скаржником.

Замовник листами від 07.10.2005 N 119 та від 10.10.2005 N 120 надіслав до Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України копії:

1. Тендерної документації (затверджена Головою тендерного комітету С.І.Клушиною).

2. Протоколу розкриття тендерних (цінових) пропозицій N 3/1 від 20.09.2005.

3. Тендерної пропозиції АТЗТ "Харківагротеххарчпром" від 19.09.2005.

4. Тендерної пропозиції ТОВ "НДП-БУДСЕРВІС" від 19.09.2005.

5. Протоколу N 5 засідання постійно діючого тендерного комітету Головного управління гуманітарних питань та культури Орджонікідзевської районної ради м. Харкова з визначення переможця торгів, які проводяться шляхом застосування процедури відкритих торгів.

6. Повідомлення ТОВ "НДП-БУДСЕРВІС" про акцепт тендерної пропозиції від 04.10.2005 N 114.

7. Повідомлення АТЗТ "Харківагротеххарчпром" про результати торгів від 04.10.2005 N 115.

8. Пояснення Головного управління гуманітарних питань та культури Орджонікідзевської районної ради м. Харкова щодо змісту скарги від 17.10.2005 N 129.

За результатом розгляду скарги на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

Замовником на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2005 N 639 (із змінами) було проведено відкриті торги на закупівлю робіт із реконструкції Палацу спорту "Зміна" за рахунок субвенції з державного бюджету в сумі 400 тис. гривень.

Умовами тендерної документації (пункти 6.1, 12.1) Замовника було передбачено одночасне (разом з тендерною пропозицією) подання учасником документа, що підтверджує внесення тендерного забезпечення (банківська гарантія).

Розкриття тендерних пропозицій відбулося 20.09.2005 (протокол N 3/1). На участь у торгах надійшли пропозиції трьох підприємств - ПКРБФ "Венера", ТОВ "НДП-БУДСЕРВІС" та Скаржника. Пропозицію ПКРБФ "Венера" було відхилено у зв'язку з відсутністю тендерного забезпечення, передбаченого тендерною документацією. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НДП-БУДСЕРВІС" містила копію тендерного забезпечення (банківської гарантії), завірену печаткою підприємства. За поясненнями Замовника у день розкриття тендерних пропозицій за усним запитом тендерного комітету ТОВ "НДП-БУДСЕРВІС" було надано оригінал банківської гарантії. Протокол розкриття тендерних пропозицій підписаний членами тендерного комітету без зазначення зауважень щодо наявності і правильності оформлення тендерних пропозицій ТОВ "НДП-БУДСЕРВІС" і Скаржника.