ГоловКРУ розглянуло вашого листа від 21.07.2003 р. N 296/41-20 щодо правомірності фінансування бюджетною установою (розпорядником нижчого рівня) за рахунок коштів спеціального фонду вищестоящої установи (головного розпорядника) і повідомляє.

Фінансово-господарська діяльність будь-якої бюджетної установи здійснюється за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету на підставі єдиного кошторису доходів і видатків (далі - кошторис), який складається відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. N 228 (далі - Порядок).

Кошторис є основним плановим документом, який надає повноваження бюджетній установі щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік, відповідно до бюджетних призначень (п. 1 Порядку).

Під час визначення видатків у проектах кошторисів установи має забезпечуватися суворий режим економії коштів і матеріальних цінностей. До кошторисів можуть включатися тільки видатки, передбачені законодавством, необхідність яких обумовлена характером діяльності установи (речення 2, 3 абзацу 2 п. 20 Порядку).

Кошторис має дві складові: загальний фонд, який містить обсяг надходжень із загального фонду бюджету та розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання бюджетною установою основних функцій, та спеціальний фонд, який містить обсяг надходжень зі спеціального фонду бюджету на конкретну мету та їх розподіл за повною економічною (класифікацією на здійснення відповідних видатків згідно із законодавством, а також на реалізацію пріоритетних заходів, пов'язаних із виконанням установою основних функцій).

Бюджетну класифікацію затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 27.12.2001 р. N 604 "Про бюджетну класифікацію та її запровадження" (зі змінами). Роз'яснення щодо застосування бюджетної класифікації надано листом Державного казначейства України від 18.01.2002 р. N 07-07/92-353. Наприклад, до коду економічної класифікації видатків 1130 "Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки" включаються видатки на закупівлю матеріалів, канцелярського обладнання, предметів для поточних господарських потреб та потреб, безпосередньо пов'язаних із профілем діяльності установи чи організації, обладнання вартістю до 500 гривень за одиницю (комплект), а також продуктів харчування, медикаментів і перев'язувальних матеріалів, довідкових, офіційних та періодичних видань.