У Держземінспекції, у межах повноважень, розглянуто Ваш лист від 12.10.2005 N 01-16/4-2701 щодо порядку та підстав для видачі спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок. За результатами розгляду повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 3.3 Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок (далі - Дозвіл), затвердженого наказом Держкомзему України від 04.01.2005 N 1 та зареєстрованого в Мін'юсті України 20.01.2005 року за N 70/10350 (далі - Порядок), дозвіл видається на підставі затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою, у якому повинні бути визначені умови зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту та порядок проведення рекультивації порушених земель.

Вид такого проекту землеустрою передбачений пунктом "з" статті 25 Закону України "Про землеустрій" - робочі проекти землеустрою щодо рекультивації порушених земель, землювання малопродуктивних угідь, захисту земель від ерозії, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, висушення, зсувів, ущільнення, закислення, забруднення промисловими та іншими відходами, радіоактивними та хімічними речовинами, покращання сільськогосподарських земель, підвищення родючості ґрунтів.

Державними будівельними нормативами України, затвердженими наказом Держбуду України від 20.01.2004 N 8, встановлено, що у проектній документації для будівництва в розділі ОВНС "Щодо охорони земельних ресурсів", обов'язково визначається обґрунтування передбачуваних способів зняття та збереження родючого шару ґрунту, транспортування його до місця складування (або тимчасового зберігання) та нанесення на земельну ділянку, яка відновлюватиметься, або ж на малопродуктивні угіддя.

Отже, умови зняття, збереження і використання родючого шару грунту повинні визначатися як у проекті землеустрою, так і в проектній документації для будівництва. Порядок проведення рекультивації порушених земель визначається лише у проекті землеустрою.

Правовою підставою для видачі Дозволу є виключно затверджений в установленому порядку проект землеустрою.

Стосовно визначення малопродуктивних земельних ділянок, які підлягають рекультивації або земельних ділянок для складування ґрунту та осіб, за рахунок яких проводяться такі роботи, повідомляємо наступне.