Розглянувши проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", підготовлений на виконання доручення Прем'єр-міністра України N 37532/1/1-05 до доручення Президента України від 19.07.2005 року N 1-1/714 щодо вдосконалення дозвільної системи у будівництві та порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та відповідного доручення Віце-прем'єр-міністра України від 22.07.2005 року N 19537/388/1-052, науково-технічна рада

1. Схвалити проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", підготовлений державною архітектурно-будівельною інспекцією України на виконання доручення Прем'єр-міністра України N 37532/1/1-05 до доручення Президента України від 19.07.2005 року N 1-1/714 та відповідного доручення Віце-прем'єр-міністра України від 22.07.2005 року N 19537/388/1-052.

2. Державній архітектурно-будівельній інспекції України (С.Старовойтов) забезпечити погодження проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" із заінтересованими центральними органами виконавчої влади.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на Заступника Голови Комітету О.Бондаренка.

З метою забезпечення дотримання містобудівного законодавства та якості виконання робіт на об'єктах будівництва в Україні створено органи державного архітектурно-будівельного контролю (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю).

Діяльність інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю регулюється Законами України та положенням "Про державний архітектурно-будівельний контроль" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1993 р. N 225 (далі - положення). Згідно з положенням державний архітектурно-будівельний контроль здійснюють: Державна архітектурно-будівельна інспекція Держкоммістобудування, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у складі органів містобудування і архітектури в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, містах обласного підпорядкування, районах. Дані інспекції є ідеологічно і організаційно роз'єднаними, що нерідко на практиці призводить до дублювання функцій одних інспекцій іншими, або навпаки - обмеження їх повноважень, що регламентовані за принципом територіальності. Так, наприклад, у разі невжиття заходів впливу до порушників, передбачених законодавством, міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю (міста обласного значення), інспекція, що входить до штату обласної державної адміністрації і таким чином працює на рівні області і мала би бути організацією вищого рівня, в свою чергу, з точки зору Закону не має права самостійно вживати заходів впливу до порушників на території міста обласного значення, а тільки через ту саму міську інспекцію, яка не є їй підпорядкованою і до того ж входить до складу органів містобудування та архітектури місцевого самоврядування. Така ситуація призводить, по-перше, до протиріч в діях інспекцій. А по-друге, при цьому порушується принцип державності, який передбачає здійснення державницьких функцій виключно державними органами. Непоодинокими на даний час також залишаються факти тиску з боку місцевої влади на дії посадових осіб інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.