Про результати перевірки ефективного та цільового використання коштів Фонду та заходи щодо усунення недоліків, виявлених у ході зазначеної перевірки

ПРАВЛІННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ ВІД НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ

НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

06.07.2005 N 29

Про результати перевірки ефективного та цільового використання коштів Фонду та заходи щодо усунення недоліків, виявлених у ході зазначеної перевірки

Заслухавши інформацію виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) про результати перевірки Державною контрольно-ревізійною службою України ефективного та цільового використання коштів Фонду та проведену виконавчою дирекцією Фонду роботу щодо виправлення упущень в діяльності структурних підрозділів та робочих органів, розглянувши заходи щодо усунення недоліків, виявлених Державною контрольно-ревізійною службою України у ході перевірки ефективного та цільового використання коштів Фонду для забезпечення реалізації завдань загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, керуючись пунктом 2 частини сьомої, частинами восьмою - дванадцятою статті 17, частинами першою та другою статті 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Взяти до відома інформацію виконавчої дирекції Фонду про результати перевірки Державною контрольно-ревізійною службою України ефективного та цільового використання коштів Фонду та проведену виконавчою дирекцією Фонду роботу щодо усунення недоліків, виявлених у ході перевірки Державною контрольно-ревізійною службою України фінансово-господарської діяльності Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2003-2004 роки.

2. Затвердити Заходи щодо усунення недоліків, виявлених Державною контрольно-ревізійною службою України у ході перевірки ефективного та цільового використання коштів Фонду за 2003-2004 роки (додаються).

3. Виконавчій дирекції вжити вичерпних заходів для повного усунення виявлених порушень та причин і умов їх виникнення.

4. Виконавчій дирекції Фонду здійснювати постійний контроль за виконанням Заходів та щоквартально інформувати постійні комісії правління Фонду про проведену роботу з цього питання.

5. Постійним комісіям правління Фонду розглядати інформації виконавчої дирекції Фонду з цього питання та аналізувати стан виконання зазначених Заходів.

Голова правління

Т.Степанкова

ЗАТВЕРДЖЕНО

Постанова правління Фонду

06.07.2005 N 29

ЗАХОДИ

щодо усунення недоліків, виявлених Державною контрольно-ревізійною службою України у ході перевірки ефективного та цільового використання коштів Фонду за 2003-2004 роки

N	Зміст порушення	Зміст заходу	Термін	Відповідальні виконавці
1	2	3	4	5
I. Фінансово-економічна робота, бухгалтерський облік і звітність, кадрове забезпечення та контрольно-ревізійна робота
1.	Виконавчою дирекцією та її робочими органами не забезпечено ефективний контроль за дотриманням фінансової дисципліни, внаслідок чого допущено незаконні та не за цільовим призначенням видатки і інші порушення фінансової дисципліни	1. Забезпечити:
		- повне відшкодування незаконно проведених видатків;	II півріччя 2005 року	Виконавча дирекція Фонду
		- виконання наказів виконавчої дирекції Фонду від 06.06.2005 року N 436 та від 13.06.2005 року N 457 щодо недопущення в подальшому порушень фінансової дисципліни	Постійно	Виконавча дирекція Фонду
2.	Внаслідок невиконання бюджету за доходами зросла на 30% кредиторська заборгованість	Провести за результатами звірки з дебіторами та кредиторами аналіз заборгованості станом на 01.07.2005 року та вжити заходів по зменшенню кредиторської заборгованості і недопущення в подальшому її зростання	Вересень 2005 року	Виконавча дирекція Фонду
3.	Не в повній мірі забезпечено наповнення бюджету Фонду	Розробити наказ щодо забезпечення наповнення бюджету Фонду, яким затвердити: - заходи щодо посилення контролю за своєчасністю, повнотою нарахування та перерахування страхувальниками страхових внесків і капіталізованих платежів; - графік проведення перевірок робочих органів виконавчої дирекції Фонду щодо реєстрації страхувальників та забезпечення надходження страхових коштів згідно визначеного переліку питань	II півріччя 2005 року	Виконавча дирекція Фонду
4.	В порушення Законів України про Державний бюджет України за 2003 та 2004 роки по бюджету Фонду завищено видатки на утримання його органів. На 2005 рік бюджет Фонду затверджено з дефіцитом у сумі 62,2 млн.грн., в той же час видатковою частиною знову передбачено значні видатки на стимулювання праці, а також видатки на суму 1,5 млн.грн., які згідно з чинним законодавством не можуть здійснюватися за рахунок коштів Фонду	При внесенні змін до бюджету Фонду на 2005 рік привести видаткову частину бюджету Фонду по видаткам на утримання його органів у відповідність до чинного законодавства	III квартал 2005 року	Виконавча дирекція Фонду Постійна комісія з питань членства, страхових тарифів та бюджету Фонду
5.	Органами Фонду допускалися численні порушення Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" . Проведено закупівлю товарно-матеріальних цінностей без застосування тендерних процедур на суму 3,4 млн.грн., внаслідок обрання переможцями учасників, що пропонували вищу ціну, та інших порушень законодавства зайво витрачено 553 тис.грн. коштів Фонду	Забезпечити підвищення фахового рівня працівників робочих органів, які відповідальні за проведення тендерних процедур шляхом проведення: - роз'яснювальної роботи із залученням представників уповноваженого органу з питань дотримання Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ; - навчання; - семінарів-нарад	II півріччя 2005 року	Виконавча дирекція Фонду
6.	Окремі функції, які покладено на органи Фонду законодавством, виконавча дирекція перекладала на інші структури шляхом закупівлі відповідних послуг, при цьому частину видатків у сумі 60 тис.грн. у фінансовій звітності за 2004 рік незаконно відображено як капітальні видатки, внаслідок чого скрито факт понаднормативного використання коштів на утримання органів Фонду	1. Внести зміни до положень про управління та самостійні відділи виконавчої дирекції Фонду в частині конкретизації функціональних обов'язків цих структурних підрозділів	До 01.09.2005 року	Виконавча дирекція Фонду
6.		2. При укладанні договорів на виконання робіт в інтересах Фонду дотримуватися положень щодо недопущення виконання сторонніми організаціями функціональних обов'язків, які покладено на відповідні структурні підрозділи Фонду	Постійно	Виконавча дирекція Фонду
7.	Встановлено незаконні видатки коштів, призначених на утримання органів Фонду, що допущено внаслідок утримання понадштатних посад, завищення вартості наданих послуг, незаконного використання матеріальних цінностей, перевищення обмежуючих регламентів щодо придбання матеріальних цінностей	1. Розробити наказ виконавчої дирекції Фонду щодо упорядкування фінансово-господарської діяльності Фонду в частині дотримання ліміту: - граничної чисельності працівників робочих органів в межах встановленого бюджетом фонду оплати праці; - обмежуючих регламен тів щодо придбання матеріальних цінностей	II півріччя 2005 року	Виконавча дирекція Фонду
7.		2. Внести зміни до кошторису виконавчої дирекції Фонду на 2005 рік, передбачивши в ньому перерозподіл планових видатків на оплату праці працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду	II півріччя 2005 року	Виконавча дирекція Фонду Постійна комісія з питань членства, страхових тарифів та бюджету Фонду
8.	Виявлено порушення порядку ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності	Видати наказ щодо забезпечення: - ведення бухгалтерського обліку, складання фінансової звітності виконавчою дирекцією Фонду та її робочими органами у відповідності до вимог чинного законодавства та нормативних актів, прийнятих правлінням Фонду; - підвищення персональної відповідальності керівників робочих органів і працівників, які ведуть бухгалтерській облік та складають фінансову звітність.	Постійно	Виконавча дирекція Управління виконавчої дирекції Фонду в Автономій Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі
II. Відшкодування шкоди потерпілим на виробництві та профзахворювань, профілактика нещасних випадків на виробництві
9.	Органами Фонду не забезпечено контроль за дотриманням чинного законодавства при обліку і проведенні видатків на страхові відшкодування, що спричинило незаконні видатки коштів внаслідок завищення розміру страхових виплат утриманцям та виявлення фактів надання керівниками суб'єктів господарювання недостовірних даних щодо розміру середньої заробітної плати потерпілих, внесення недостовірних даних до виписок з актів медичного огляду, що також призвело до завищення страхових виплат	1. Опрацювати зміни та доповнення до Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), затвердженого постановою правління Фонду від 31.01.2002 р. N 7	II півріччя 2005 року	Виконавча дирекція Фонду
		2. Забезпечити підвищення фахового рівня працівників робочих органів, які відповідальні за здійснення страхових виплат, шляхом проведення: - роз'яснювальної роботи; - навчання; - семінарів-нарад	Постійно	Виконавча дирекція Фонду
		3. Затвердити графік перевірок робочих органів виконавчої дирекції Фонду щодо нарахування страхових виплат	II півріччя 2005 року	Виконавча дирекція Фонду Постійні комісії з питань: - членства, страхових тарифів та бюджету Фонду; - страхових виплат та реабілітації потерпілих
10.	Не здійснюється належний контроль за правильністю розрахунків з Пенсійним фондом України з відшкодування виплати пенсій постраждалим громадянам	Наказом встановити контроль за правильністю розрахунків з Пенсійним фондом з метою виключення фактів незаконного відшкодування за рахунок коштів Фонду виплат, що повинні здійснюватися за рахунок Пенсійного фонду, та посилити персональну відповідальність керівників робочих органів Фонду за цією роботою	Жовтень 2005 року	Виконавча дирекція Фонду
11.	Неефективним є використання коштів Фонду на профілактичні заходи з охорони праці. На початок 2005 року, попри настання термінів здачі, не закінчено виконання 67 наукових робіт за галузевими програмами загальною договірною вартістю 5526,3 тис.грн., з яких оплачено 3730,7 тис. гривень. Не виконується Національна програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, по якій з 55 угод, укладених ще у 2002-2003 роках, закінчено тільки 5.	1. Проводити аналіз ефективності заходів, передбачених програмами поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища	Постійно	Виконавча дирекція Фонду
		2. Вжити необхідних заходів для виконання термінів, обумовлених договорами, по здачі-прийманню виконаних згідно календарних планів етапів науково-технічних робіт за галузевими програмами з профілактики нещасних випадків на виробництві	II півріччя 2005 року	Виконавча дирекція Фонду
		3. Застосовувати фінансові санкції до виконавців, які не дотримуються встановлених термінів виконання робіт	Постійно	Виконавча дирекція Фонду
12.	Мають місце недостатньо обґрунтовані видатки. Дирекцією за регіональними програмами придбано і передано засобів індивідуального захисту та іншого майна на загальну суму 3704,3 тис.грн. Засобами індивідуального захисту відповідно до статті 8 Закону України "Про охорону праці" зобов'язаний забезпечити роботодавець за свій рахунок. Має місце придбання товарів для потреб охорони праці, що використовуються фактично не за призначенням, тобто кошти Фонду витрачено не за цільовим призначенням	При укладанні нових договорів дотримуватись встановлених критеріїв відбору робіт, передбачених відповідними програмами, згідно з вимогами, визначеними постановою правління Фонду від 25.04.2005 року N 15 , та не допускати витрачання коштів Фонду не за цільовим призначенням	Постійно	Виконавча дирекція Фонду
III. Реєстрація страхувальників та контроль за надходженням страхових внесків
13.	Недораховано платежів через заниження бази нарахування страхових внесків та страхових тарифів	Видати наказ щодо проведення перевірки робочими органами виконавчої дирекції: - відповідності нарахованої підприємством найманим працівникам заробітної плати та відображеним цим підприємством даним у "Розрахунковій відомості про нарахування і перерахування страхових внесків Фонду" для визначення розміру страхового внеску; - правильності визначення найбільшої питомої ваги в обсязі реалізованої продукції підприємства для встановлення йому основного виду економічної діяльності	II півріччя 2005 року	Виконавча дирекція Фонду
14.	Іншою вагомою причиною незадовільного наповнення бюджету Фонду є неповна та несвоєчасна реєстрація в його органах платників страхових внесків	Провести аналіз повноти та своєчасності реєстрації платників страхових внесків в порівнянні з іншими фондами соціального страхування, за підсумками якого видати наказ по виконавчій дирекції Фонду щодо удосконалення роботи з урахуванням позитивного досвіду цієї роботи в фондах з інших видів соціального страхування	III квартал 2005 року	Виконавча дирекція Фонду Управління виконавчої дирекції Фонду в Автономій Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі
15.	Фондом не відпрацьовано механізм взаємного обміну інформацією з Єдиним державним реєстром	Укласти угоди про інформаційне співробітництво між фондами соціального страхування та Держпідприємництвом та дотримуватись їх неухильного виконання	До 01.11.2005 року	Виконавча дирекція Фонду
16.	Значні суми недоотримує бюджет Фонду від надходжень капіталізованих платежів	Забезпечити разом з Мінпраці супровід проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю" та в подальшому її впровадження	Після затвердження КМУ виконувати постійно	Виконавча дирекція Фонду
17.	Причинами втрат доходів Фонду є також незастосування фінансових санкцій до недобросовісних платників та незаконне зниження розмірів страхових тарифів для окремих платників	Розробити наказ щодо забезпечення робочими органами наповнення доходної частини бюджету Фонду шляхом застосування фінансових санкцій по виявленій недоїмці зі сплати страхових внесків та посилення персональної відповідальності керівників робочих органів за незаконне заниження страхових тарифів для окремих платників страхових внесків	До 01.10.2005 року	Виконавча дирекція Фонду

Перейти до повного тексту