Відповідно до Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" та з метою вдосконалення порядку здійснення державного нагляду за забезпеченням безпеки в процесі діяльності ДСП "Чорнобильська АЕС" при реалізації проектів Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття"

1. Затвердити нормативний акт "Фундаментальні принципи безпеки діяльності в рамках Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття", що додається.

2. Управлінню регулювання поводження з радіоактивними відходами (Могильник І.Ф.) довести до відома структурних підрозділів Держатомрегулювання України та причетних до реалізації ПЗЗ організацій інформацію про затвердження нормативного акта та забезпечити надання необхідних роз'яснень щодо застосування положень.

3. Управлінню регулювання поводження з радіоактивними відходами (Могильник І.Ф.), Управлінню регулювання безпеки радіаційних технологій (Голубєв В.С.), Департаменту державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки (Божко С.Г.), Державному науково-технічному центру з ядерної та радіаційної безпеки (Васильченко В.М.) при виконанні ліцензійної (у тому числі експертної) та наглядової діяльності при реалізації ПЗЗ оцінювати документацію та практичні дії ДСП "Чорнобильська АЕС" відповідно до цього нормативного акта.

4. Державному науково-технічному центру з ядерної та радіаційної безпеки (Васильченко В.М.) у місячний термін забезпечити тиражування цього нормативного акта та внесення його до картотеки фонду нормативних документів Держатомрегулювання України.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Бикова В.О.

Фундаментальні принципи безпеки (1) та засади безпеки (2) розроблені відповідно до Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" з урахуванням Положення про Державний комітет ядерного регулювання України (далі - Держатомрегулювання), затвердженого Указом Президента України від 6 березня 2001 року N 155/2001, а також інших нормативно-правових актів, дія яких поширюється на об'єкт "Укриття" (далі - ОУ).

Принципи безпеки діяльності в рамках Плану здійснення заходів на об'єкті "Укриття" (далі - ПЗЗ) визначають фундаментальні принципи безпеки та засади безпеки діяльності в рамках Плану здійснення заходів на ОУ, метою яких є концентрація уваги фахівців Держатомрегулювання України та експертних організацій на тих напрямках діяльності, що мають найсуттєвіший вплив на ядерну та радіаційну безпеку.

Метою визначення фундаментальних принципів безпеки також є сприяння реалізації ПЗЗ.

Фундаментальні принципи безпеки та засади безпеки мають враховуватися усіма учасниками реалізації ПЗЗ.

Держатомрегулювання України має використовувати фундаментальні принципи безпеки та засади безпеки для:

- прийняття відповідних регулюючих рішень;

- визначення пріоритетів при здійсненні експертизи документів, що подаються Ліцензіатом на розгляд до Держатомрегулювання України;

- визначення пріоритетів та точок зосередження уваги, пов'язаних з інспекційними перевірками Ліцензіата та його підрядників.

Ліцензіат має враховувати фундаментальні принципи безпеки та засади безпеки при діяльності з впровадження ПЗЗ.

1.1. Фундаментальні принципи безпеки розділяються на три категорії:

- радіаційна безпека та принцип ALARA (As Low As Reasonably Achievable), що включає застосування систем управління для підтримання на максимально низькому практично можливому рівні радіаційного опромінення персоналу, населення та навколишнього середовища;

- застосування апробованих технологій та сучасного міжнародного досвіду при проектуванні, будівництві, технічному обслуговуванні та експлуатації під час реалізації ПЗЗ;

- запровадження Ліцензіатом системи управління якістю для гарантування того, що споруди, системи, обладнання та дії персоналу перебувають на рівні, що відповідає їх важливості для безпеки.

1.2. Фундаментальні принципи безпеки базуються на наступних взаємопов'язаних засадах безпеки, що застосовуються до об'єкта "Укриття" та в рамках ПЗЗ:

1) структурна цілісність ОУ;

2) запобігання аваріям;

3) аварійна готовність;

4) пом'якшення наслідків аварій;

5) ядерна безпека (запобігання критичності);

6) радіаційний захист персоналу;

7) радіаційний захист населення та навколишнього середовища;

8) поводження з радіоактивними відходами (далі - РАВ);

9) управління якістю;

10) культура безпеки.

1.3. Реалізація фундаментальних принципів безпеки має здійснюватися через застосування відповідних національних норм, правил та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки із врахуванням міжнародних рекомендацій відповідно до засад безпеки, зазначених вище та відображених у Додатку.

Необхідно визначити такі питання національних вимог та міжнародних рекомендацій для кожної з засад безпеки, що мають найбільшу важливість для безпеки і тому мають бути у центрі уваги при здійсненні регулюючої діяльності в рамках ПЗЗ.

При цьому слід враховувати, що Ліцензіат несе відповідальність за забезпечення належного рівня якості та безпечного способу реалізації ПЗЗ.

2.1. При здійсненні діяльності на ОУ та в рамках ПЗЗ радіаційна безпека персоналу, населення та навколишнього середовища має бути забезпечена шляхом дотримання відповідних положень нормативно-правових актів та нормативних документів. Радіаційний захист персоналу, населення та навколишнього середовища має бути забезпечений сукупністю радіаційно-гігієнічних, проектно-конструкторських, технічних та організаційних заходів, спрямованих на дотримання вимог радіаційної безпеки в частині обмеження та мінімізації опромінення персоналу та радіоактивного забруднення навколишнього середовища при проектуванні, будівництві, експлуатації та технічному обслуговуванні.

При цьому необхідно врахувати наступне:

а) радіаційний захист має здійснюватися з належним врахуванням принципу ALARA. Конкретні процедури ALARA (оптимізації) мають бути розроблені та застосовані під час планування та здійснення будь-якої діяльності на ОУ для підтримування та поліпшення досягнутого рівня радіаційного захисту, а також обмеження та мінімізації індивідуальних та колективних доз опромінення;

б) радіаційний захист персоналу має бути забезпечений за усіма напрямками діяльності на ОУ, при цьому заходи з радіаційного захисту мають бути ефективними, а рівні опромінення не повинні перевищувати рівнів опромінення для нормальної експлуатації діючої ядерної установки. Збільшення колективної дози опромінення персоналу може допускатися при реалізації окремих завдань за умови, що індивідуальні дози залишатимуться меншими за дозові обмеження. У цьому випадку Ліцензіат має довести відсутність практично можливих варіантів подальшого скорочення колективної дози опромінення персоналу. Заходи з радіаційного захисту, серед іншого, включають запровадження ефективних систем радіаційного контролю для оцінки потенційних доз та вимірювання фактичного опромінення;