Держбуд України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 25.03.2005 р. N 13710/1/1 розглянув Ваш лист щодо застосування норм Закону України "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" і з питань компетенції повідомляє.

Загальні правові, економічні та соціальні умови інвестиційної діяльності на території України, зокрема права суб'єктів інвестиційної діяльності, визначає Закон України "Про інвестиційну діяльність". Статтею 7 зазначеного Закону України встановлено, що інвестор для реалізації інвестицій самостійно на договірній основі залучає будь-яких учасників інвестиційної діяльності.

Закон України "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" (далі - Закон України) визначає загальні принципи, правові та організаційні засади залучення коштів фізичних і юридичних осіб у довірче управління з метою фінансування будівництва житла та особливості управління цими коштами.

Статтею 3 зазначеного Закону України визначено, що суб'єктами системи фінансово-кредитних механізмів при будівництві житла та операціях з нерухомістю за цим Законом є довірителі, управителі, забудовники, страхові компанії, емітенти сертифікатів ФОН та власники сертифікатів ФОН.

Згідно з положеннями статей 4 та 9 цього Закону України забудовником може бути особа, яка у встановленому законодавством порядку отримала право на використання земельної ділянки для спорудження об'єктів будівництва. Фінансова установа (управитель) укладає з забудовником угоду, за якою замовляє забудовнику збудувати об'єкт будівництва, ввести його в експлуатацію та передати об'єкти інвестування установникам цього фонду у встановлені в угоді строки та на умовах, визначених цим Законом та Правилами фонду.

Забудовник зобов'язаний виконувати свої зобов'язання за угодою щодо організації спорудження об'єкта та своєчасною введення його в експлуатацію незалежно від обсягу фінансування.

Зважаючи на вищевикладене забудовник, який уклав угоду з управителем відповідно до Закону України "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю", може поєднувати функції замовника та генпідрядника або залучати для їх виконання спеціалізовані організації (тобто, організовувати спорудження об'єкта відповідно до угоди з управителем).

Управитель здійснює фінансування будівництва нерухомості за рахунок отриманих в управління коштів, будівництво якої організовує забудовник. Таким чином, управитель діє від імені інвесторів, які передали йому в управління кошти з метою подальшого інвестування у об'єкти нерухомості.

У разі якщо забудовник має намір інвестувати власні кошти у об'єкт нерухомості, який фінансується управителем з фонду фінансування будівництва (ФФБ) він укладає із управителем договір управління майном - це угода, за якою установник управління передає управителю у довірчу власність майно з метою досягнення визначених ним цілей та встановлює обмеження щодо окремих дій управителя з цим майном. За Законом України "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" для ФФБ - це договір про участь у ФФБ.