Порядок проведення інспекційних обстежень та перевірок сховищ для захоронення радіоактивних відходів на етапах експлуатації та закриття (далі - Порядок) розроблений відповідно до Законів України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про поводження з радіоактивними відходами", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" та з урахуванням Положення про Державний комітет ядерного регулювання, затвердженого Указом Президента України від 6 березня 2001 року N 155/2001, норм і правил, що регулюють радіаційну безпеку у сфері поводження з радіоактивними відходами.

Цей Порядок встановлює обов'язкові до виконання вимоги щодо порядку та обсягу проведення інспекційних обстежень заявника (далі - обстеження) з метою обґрунтування можливості виконання заявленого виду діяльності та інспекційних перевірок ліцензіата (далі - інспекції) щодо дотримання умов ліцензії відповідно до законів України і чинних норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки на етапах експлуатації та закриття сховища радіоактивних відходів (РАВ).

Порядок поширюється на виконавців обстежень та перевірок - державних інспекторів, фахівців відповідних структурних підрозділів Держатомрегулювання.

1.1. Обстеження проводяться з метою перевірки повноти і достовірності наданих документів, наявності необхідного обладнання та персоналу та оцінки можливості додержання заявником вимог ядерного законодавства України, норм та правил з ядерної та радіаційної безпеки на етапах експлуатації та закриття сховища РАВ, на підставі чого надається висновок щодо забезпечення критеріїв безпеки провадження заявленого виду діяльності.

1.2. Інспекції проводяться з метою здійснення нагляду за дотриманням норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки, а також виконання ліцензіатом умов наданих ліцензій (дозволів).

1.3. Обстеження та інспекції проводяться комісією, до складу якої входять фахівці відповідного структурного підрозділу Держатомрегулювання.

1.4. В залежності від кількості та обсягу питань, що підлягають перевірці, обстеження та інспекції можуть бути комплексними або цільовими.

1.5. Комплексне обстеження або інспекція передбачає перевірку діяльності з усіх питань забезпечення безпеки, що знаходяться в компетенції Держатомрегулювання. Комісія, створена для проведення комплексного обстеження або інспекції, повинна включати державних інспекторів, що спеціалізуються за різними напрямками діяльності. До складу таких комісій можуть, при необхідності, залучатись спеціалісти інших структурних підрозділів Держатомрегулювання.

1.6. Цільові обстеження або інспекція передбачають детальну перевірку одного або кількох питань забезпечення безпеки заявленої або дозволеної видів діяльності. Цільове обстеження та інспекції можуть проводитись як комісією так і окремими державними інспекторами Держатомрегулювання.

1.7. Обстеження та інспекції проводяться згідно з планами, затвердженими в установленому порядку.

1.8. План обстеження сховища для захоронення радіоактивних відходів на етапах експлуатації та закриття складається з урахуванням переліку документів, зазначених у пунктах 5.3, 5.4 Положення про перелік та вимоги щодо форми та змісту документів, що надаються експлуатуючою організацією для отримання ліцензій на здійснення діяльності на конкретному етапі життєвого циклу сховища для захоронення радіоактивних відходів (НП-306.2.02/3.037-2000).

Критерієм забезпечення безпеки провадження відповідного виду діяльності є відповідність інформації, викладеної у зазначених документах, умовам і вимогам безпеки, встановлених в Умовах і вимогах безпеки (ліцензійні умови) провадження діяльності з переробки, зберігання та захоронення радіоактивних відходів (НП 306.5.04/2.060-2002.

1.9. План інспекції складається згідно з Типовим планом інспекційної перевірки сховищ для захоронення радіоактивних відходів на етапах експлуатації та закриття (далі - Типовий план), наведеним у Додатку.

1.10. Кожне обстеження, інспекція складається з наступних етапів: підготовка до проведення; організація та виконання; оформлення результатів.

1.11. В Порядку основні терміни та визначення вживаються у значеннях, наведених в Законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про поводження з радіоактивними відходами", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії".

2.1. Для проведення обстеження або інспекції створюється комісія, яку очолює голова комісії. Склад комісії та її голова затверджуються наказом Держатомрегулювання.

2.2. Права інспекторського складу комісії визначаються ст. 25 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку".

2.3. Члени комісії несуть відповідальність за повноту, достатність та обґрунтованість своїх вимог, висновків та рішень щодо визначення стану безпеки сховищ для захоронення радіоактивних відходів, а також додержання вимог етики державного службовця.

2.4. До обов'язків та прав голови комісії, крім зазначених у статті 25 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", відносяться:

2.4.1. Обов'язки голови комісії:

забезпечення підготовки наказу про створення комісії, із зазначенням питань та обсягу обстеження, перевірки;

розподіл обов'язків між членами комісії за напрямками діяльності комісії;

забезпечення складання плану роботи комісії;

координація роботи комісії під час проведення обстеження, інспекції;

забезпечення обговорення результатів роботи комісії на спільному з адміністрацією заявника або ліцензіата засіданні;

забезпечення оформлення результатів роботи з обстеження, інспекції.

2.4.2. Права голови комісії під час проведення обстеження або інспекції: керувати роботою комісії за всіма питаннями (адміністративними, технічними);

відсторонювати від виконання обстеження, інспекції члена комісії, що грубо порушив трудову дисципліну або етику державного службовця; перерозподіляти обов'язки між членами комісії.

2.4.3. Голова комісії несе відповідальність за:

додержання трудової дисципліни та етики державного службовця членами комісії під час виконання обстеження, інспекції;

виконання плану обстеження, інспекції в повному обсязі;

своєчасне оформлення результатів роботи комісії.

2.5. Перед проведенням обстеження, інспекції члени комісії мають бути ознайомлені з:

наказом про створення комісії;

відповідною документацією, зазначеною в пунктах 1.8, 1.9 цього Порядку;

матеріалами попередніх обстежень, інспекцій відповідного сховища для захоронення РАВ;

планом роботи комісії;

переліком окремих питань, що підлягають включенню до плану роботи комісії.

2.6. Після вивчення інформації (документів, які стосуються питань перевірки і є у наявності в структурних підрозділах Держатомрегулювання) голова комісії організовує розробку плану інспекційного обстеження, плану інспекційної перевірки.

2.7. В плані обстеження, інспекції зазначаються підрозділи підприємства, що підлягають перевірці, вимоги до переліку і складу документів та критерії дотримання вимог норм, правил та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки.

План обстеження, інспекції має забезпечувати отримання об'єктивної, повної, достатньої та обґрунтованої інформації про стан радіаційної безпеки персоналу і населення та вплив сховища для захоронення радіоактивних відходів на навколишнє природне середовище.

2.8. У плані роботи комісії зазначається:

термін повідомлення заявника, ліцензіата щодо проведення обстеження, інспекції;

склад комісії та напрямки діяльності заявника, ліцензіата, що підлягають обстеженню, перевірці;

структурні підрозділи заявника, ліцензіата, в яких планується робота комісії;

перелік питань для обговорення та дати проведення першого та підсумкового засідання комісії з представниками відповідальних осіб заявника, ліцензіата.

3.1. На місці проведення обстеження, інспекції голова комісії проводить організаційне засідання комісії разом з відповідальними представниками адміністрації і надає інформацію щодо питань та обсягу перевірки, зазначених в наказі про створення комісії та в плані обстеження, інспекції, представляє членів комісії. На засіданні визначається робоче місце комісії, перелік представників адміністрації заявника чи ліцензіата та відповідальної особи, призначеної для роботи з комісією.

3.2. Перед проведенням обстеження, інспекції всі члени комісії проходять необхідні інструктажі з охорони праці і радіаційної безпеки у порядку, встановленому відповідними інструкціями заявника, ліцензіата.

3.3. Адміністрація заявника, ліцензіата зобов'язана створити необхідні умови для роботи комісії:

видати наказ (розпорядження) про призначення відповідальних осіб для забезпечення роботи комісії;

надати комісії службове приміщення, необхідну документацію та оргтехніку;

забезпечити відвідування зазначених у Плані обстеження або інспекції підрозділів чи об'єктів;

давати необхідні роз'яснення та інформацію про роботу обладнання та устаткування;

на вимогу голови комісії проводити контрольні випробування обладнання;

організувати підсумкове обговорення результатів роботи комісії.

3.4. Робота комісії повинна бути організована так, щоб не виникало будь-яких ускладнень ведення технологічного процесу, а проведення контрольних випробувань обладнання не приводило до перевищення допустимих технологічних параметрів нормальної експлуатації.

3.5. Час роботи комісії повинен співпадати з часом роботи структурних підрозділів заявника, ліцензіата. Забороняється вимагати зміни розпорядку праці заявника, ліцензіата у зв'язку з роботою комісії.

3.6. Обстеження, інспекції проводяться в присутності відповідальних осіб заявника, ліцензіата з урахуванням роз'яснень та довідок, що ними надаються.

3.7. Після закінчення роботи комісії проводиться підсумкове засідання в присутності представників адміністрації з метою обговорення результатів роботи комісії.

4.1. За результатами обстеження заявника складається акт за підписами всіх членів комісії.

4.2. За результатами інспекції ліцензіата складається акт, в якому у разі виявлення порушень норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки, а також умов ліцензії відповідно до ст. 25 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" надаються обов'язкові для виконання розпорядження (приписи).

4.3. Не пізніше ніж у 15-денний строк після закінчення роботи комісії акт направляється заявнику, ліцензіату для ознайомлення.

4.4. У разі відмови заявника, ліцензіата від підписання акта голова комісії фіксує в акті відмову і встановлює її причину. Голова комісії передає даний акт разом зі службовою запискою, в якій викладена причина відмови від підпису, на розгляд посадовій особі Держатомрегулювання, до компетенції якої належить організація та здійснення державного нагляду за дотриманням вимог ядерної та радіаційної безпеки. Рішення Держатомрегулювання по даному акту, розпорядженню (припису) є остаточним і може бути оскаржене тільки в судовому порядку. Розгляд справи в суді не призупиняє дії виданого акта, розпорядження (припису).

4.5. Акт, розпорядження (припис) повинен включати такі основні розділи:

повноваження комісії: наказ про створення комісії, склад комісії, із зазначенням питань обсягу обстеження, перевірки;

перелік посадових осіб заявника, ліцензіата, в присутності яких проводилось обстеження, інспекція;

стан основного технологічного обладнання на час обстеження, інспекції;

результати обстеження, інспекції (зауваження, перелік порушень норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки або умов ліцензії);

висновки комісії;

вимоги комісії у вигляді розпорядження (припису) по усуненню порушень норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки або умов ліцензії.

У висновках комісії можуть міститись рекомендації щодо застосування у встановленому порядку санкцій за порушення законодавчих актів, норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки та умов наданих дозволів.

5.1. Для усунення порушень норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки, виявлених комісією, ліцензіат складає план заходів по усуненню цих порушень (далі - план заходів).

5.2. План заходів направляється до Держатомрегулювання. Голова комісії разом з членами комісії розглядають план заходів і при відсутності зауважень подають на узгодження посадовій особі Держатомрегулювання, до компетенції якої належить організація та здійснення державного нагляду за дотриманням вимог ядерної та радіаційної безпеки. При наявності зауважень план заходів повертається на доопрацювання.

5.3. Узгоджений план заходів надсилається ліцензіату для виконання.

5.4. Структурний підрозділ Держатомрегулювання, до компетенції якого належить здійснення державного нагляду за дотриманням вимог ядерної та радіаційної безпеки, контролює виконання цього плану заходів. Для цього ліцензіат у встановлені строки надає в зазначений структурний підрозділ Держатомрегулювання інформацію про виконання плану заходів.

5.5. В окремих випадках можливе перенесення термінів усунення зауважень, визначених планом заходів. Обґрунтоване звернення ліцензіата щодо перенесення термінів надається за 15 днів до вичерпання встановленого терміну. Рішення Держатомрегулювання з цього приводу доводиться до відома ліцензіата.