Будівельний комплекс України за минулі п'ять років пройшов етапи від скорочення обсягів виробництва, які були характерні у попередній період для економіки України в цілому, до його стабілізації та досягнення позитивних зрушень. Суттєво поліпшились показники діяльності у капітальному будівництві у 2004 році: освоєно інвестицій в основний капітал (капітальних вкладень) на суму 75,7 млрд.грн., що на 28,0% більше проти 2003 року; обсяги виконаних підрядних робіт зросли на 17,3% і становили 19,4 млрд.грн., введено експлуатацію 7,6 млн.кв. метрів житла, що на 17,6% більше ніж за попередній рік. У житловому будівництві освоєно 8,8 млрд.грн. капітальних вкладень. Відповідно зросли попит та обсяги виробництва переважної більшості основних видів продукції промисловості будівельних матеріалів: цементу - на 19,3%, скла - на 18,3%, цегли керамічної - на 15,2%, елементів конструкцій збірних для житлового будівництва та об'єктів іншого призначення на -14,3% тощо.

Підприємства галузі набули досвіду роботи у нових ринкових умовах. Сьогодні на будівельному ринку України на конкурентних засадах функціонує 32,7 тис. підприємств (7,6 тис. великих і середніх, 25,1 тис. малих підприємств), на яких працює близько 750 тис. осіб.

Продовжувались процеси децентралізації управління будівельним комплексом: із сфери управління державних будівельних корпорацій вийшла більшість будівельних організацій та підприємств, ліквідовано державний концерн "Укрцемент" та корпорацію "Укрбудматеріали". На базі майна державних підприємств корпорації "Укрбуд" створено державне акціонерне товариство "Будівельна компанія "Укрбуд". Разом з тим, значна кількість недержавних підприємств увійшли до складу державних корпорацій уже на добровільних засадах або створили об'єднання підприємств, зокрема асоціацію "Укрцемент" та корпорацію "Укрбудматеріали", інші функціонують на ринку самостійно.

Поліпшилась робота підприємств та організацій сфери управління Держбуду: за 2004 рік ними виконано робіт на загальну суму 179,7 млн. грн., що на 25 відсотків перевищує показник 2003 року, проведена значна робота з питань охорони праці.

Існуюча нормативно-правова база у цілому забезпечує будівельну діяльність. Однак, з метою забезпечення подальшого розвитку будівельного комплексу на новому етапі соціально-економічного розвитку держави потребує активізації робота щодо удосконалення нормативно-правового забезпечення містобудівної діяльності, охорони пам'яток історії та архітектури, визначення концептуальних положень формування сучасного житлового середовища, запровадження нових архітектурно-технічних рішень житлово-цивільних об'єктів та інженерних споруд, підвищення надійності та безпеки споруд, забезпечення енергозбереження, розвитку промислової забудови, створення сприятливого інвестиційного та інноваційного клімату, спрощення дозвільної системи у будівництві, удосконалення кошторисної справи, розвитку житлового будівництва, впровадження найсучасніших технологій будівництва та будівельної техніки, новітніх матеріалів, удосконалення договірних відносин у будівництві, підвищення якості будівництва, поліпшення ліцензійної справи, розвитку зовнішньоекономічної діяльності у будівництві та удосконалення роботи з кадрами відповідно до вимог сучасного розвитку держави.

З метою організації роботи Держбуду у 2005 році та реалізації стратегічних напрямів діяльності будівельного комплексу України у 2005-2009 роках, спрямованих на забезпечення виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Назустріч людям", схваленої Верховною Радою України від 4 лютого 2005 року, колегія Держбуду України

1. Схвалити Основні завдання та напрями діяльності Державного комітету України з будівництва та архітектури у 2005-2009 роках (додаток 1) (не наводиться), Основні завдання та організаційно-технічні заходи Державного комітету України з будівництва та архітектури на 2005 рік (додаток 2) (не наводиться), Перелік регламентуючих та методичних документів, заявлених до розроблення у 2005 році (додаток 3), та Орієнтовний план проведення семінарів, конференцій, симпозіумів, круглих столів тощо будівельного напряму в 2005 році (додаток 4).

2. Першому заступнику Голови Комітету А.Беркуті, Управлінню економіки та стратегії розвитку будівельного комплексу (Т.Шарапова):

продовжити разом з іншими структурними підрозділами Комітету практику взаємодії з Комітетом Верховної Ради України з питань будівництва, транспорту, житлово-комунального господарства та зв'язку щодо поліпшення законодавчого забезпечення будівельної галузі;

здійснювати аналіз результатів роботи будівельного комплексу України з метою виявлення загальних тенденцій та підготовки пропозицій стосовно підвищення ефективності його діяльності;

з метою стимулювання інвестиційної діяльності продовжити організацію проведення досліджень щодо оцінювання стану залучення інвестицій та здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату, проведення моніторингу умов інвестиційної діяльності у будівельному комплексі;

забезпечити підготовку для розгляду Урядом України концептуальних положень законодавчого акта, спрямованого на створення умов для реалізації конституційного права на житло громадян, які потребують підтримки з боку держави, брати участь, відповідно до компетенції, у розробленні та впровадженні фінансово-кредитних механізмів залучення коштів населення у житлове будівництво, в тому числі іпотечного кредитування;

здійснювати узагальнення та аналіз виконання показників щорічних регіональних програм розвитку житлового будівництва, затверджених Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями на 2005-2009 роки, надавати методичну допомогу Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям щодо розроблення цих програм;

продовжити роботу щодо удосконалення нормативно-методичного забезпечення підприємств та організацій галузі з питань управління, економіки, організації будівельного виробництва; нормування та оплати праці, підвищення ефективності формування виробничих витрат у будівництві;

забезпечити реалізацію Програми створення та постійного оновлення галузевої нормативної бази з праці та професійної класифікації у будівництві на 2005-2010 роки;

впровадити у практику укладання договорів підряду на виконання робіт, пов'язаних з будівництвом об'єкта загальних засад, що випливають з положень Господарського та Цивільного кодексів України, шляхом розроблення проекту відповідного нормативного акта та Примірного договору підряду у будівництві.

3. Першому заступнику Голови Комітету А.Беркуті, Управлінню цінової політики, експертизи та контролю вартості у будівництві (П.Губень):

з метою раціонального використання державних коштів сприяти здешевленню будівництва житла для соціальне незахищених категорій громадян шляхом широкого впровадження "Рекомендацій щодо організації будівництва соціального житла та визначення його вартості" із щоквартальним моніторингом;

здійснювати контроль за правильністю здійснення розрахунків вартості робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, які фінансуються з резервного фонду бюджету України, та визначення вартості будівництва, що здійснюється за рахунок бюджетних коштів, на всіх стадіях інвестиційного процесу;

забезпечувати актуалізацію кошторисної нормативної бази у будівництві;

здійснювати аналіз складових вартості будівельної продукції, обчислення показників опосередкованої вартості спорудження об'єктів житла соціального призначення та інформування заінтересованих організацій;

удосконалювати порядок проведення комплексної державної експертизи і затвердження інвестиційних програм та проектів будівництва, здійснювати перевірку дотримання законодавчих та нормативних актів у будівельній галузі службами Укрінвестекспертизи.

4. Заступнику Голови Комітету Ю.Казміруку, Управлінню містобудівної політики (А.Економов):

забезпечити виконання заходів з реалізації Генеральної схеми планування території України, організацію моніторингу її реалізації та підготовку щорічної доповіді Кабінету Міністрів України;

продовжити роботу щодо вдосконалення містобудівного законодавства;

завершити розроблення та забезпечити введення в дію нових державних будівельних норм у сфері містобудування, типових місцевих правил забудови;

завершити розроблення спільних проектів містобудівного розвитку транскордонних регіонів Україна-Білорусь, Україна-Словаччина та проекту планування Азовсько-чорноморського узбережжя;

забезпечити дієвий контроль за розробленням та затвердженням містобудівної документації на регіональному і місцевому рівнях;

постійно надавати методичну допомогу місцевим органам містобудування та архітектури з метою вдосконалення їх діяльності;

активізувати роботу архітектурно-містобудівної ради Держбуду України;

продовжити роботу щодо удосконалення дозвільної системи у будівництві з метою створення сприятливого інвестиційного клімату та стимулювання підприємницької діяльності.

5. Заступнику Голови Комітету Ю.Казміруку, Управлінню архітектурно-конструктивних та інженерних систем будинків і споруд житлово-цивільного призначення (О.Авдієнко):

завершити розроблення концептуальних положень щодо формування сучасного житлового середовища на перспективу, запровадити у практику житлового будівництва нові нормативні документи з проектування житлових будинків, у тому числі соціального призначення; розробити державну комплексну програму "Житло інвалідам", а також взяти участь у розробленні державної програми "Соціальне житло" та реалізації її заходів, зокрема, розробити державний стандарт житла соціального призначення;

продовжити розроблення нормативних документів з проектування громадських будинків і споруд для формування сучасної соціальної інфраструктури, у тому числі торговельних, туристично-готельних закладів, підприємств соціального і побутового обслуговування населення, а також нормативів з будівництва висотних житлових будинків за результатами експериментальних та наукових досліджень;

забезпечити подальше вдосконалення нормативних вимог щодо проектування конструкцій будинків і споруд, їх надійності та безпечної експлуатації, врахування впливу складних інженерно-геологічних умов будівництва та захисту від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

розробити нормативні вимоги та рекомендації з проектування ефективних будівельних систем огороджувальних конструкцій для житлово-цивільних будинків на основі новітніх технологій, нових архітектурно-технічних рішень, фасадних утеплюючо-оздоблювальних систем із застосуванням виробів та матеріалів вітчизняних підприємств-виробників;

організувати перегляд теплотехнічних вимог у житлових та громадських будинках з урахуванням набутого досвіду та з метою подальшого наближення до загальноєвропейських стандартів з енергозбереження;

здійснити аналіз стану нормативної бази з інженерного обладнання будинків і споруд та розробити нові нормативи з метою вдосконалення систем опалення, вентиляції, кондиціювання, водопостачання та водовідведення, сміттєвидалення будинків і споруд, у тому числі висотних;

забезпечити координацію проведення експериментальних робіт, надання організаційно-методичної допомоги інвесторам, проектним та будівельним організаціям у реалізації програм експериментального будівництва висотних будинків у м. Києві;

розробити пропозиції з реалізації наступного етапу програм реконструкції житлових будинків перших масових серій на виконання Закону України "Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки" та взяти участь у реалізації експериментальних програм заміни (реконструкції) застарілого житлового фонду і забудови кварталів сучасним житлом, зокрема у м. Києві.

6. Заступнику Голови Ю.Казміруку, Управлінню реставрації та реконструкції історичної забудови (Т.Майстерчук):

забезпечити підготовку до затвердження нормативних та методичних документів щодо:

- складу, змісту, порядку розроблення, погодження та затвердження історико-архітектурних опорних планів, спеціальної науково-проектної документації для визначення ареалів населених місць України;

- складу, змісту, порядку розроблення, погодження та затвердження науково-проектної документації щодо визначення меж та режимів використання зон охорони пам'яток містобудування і архітектури;

- складу, порядку розроблення, погодження і затвердження науково-проектної документації об'єктів нерухомої культурної спадщини, що є пам'ятками;

розробити проекти:

- положення про історичне населене місце України (завершення);

- Закону України "Про охорону архітектурної спадщини України";

- порядку проектування, фінансування і здійснення комплексної регенерації районів історичної забудови;

- забезпечити внесення до Кабінету Міністрів України проекту Комплексної програми збереження та використання палацово-паркового комплексу у селищі Вишнівець Збаразького району Тернопільської області на 2005-2010 роки;

продовжити постійний моніторинг:

- реалізації державних програм збереження історичної забудови міст Глухова, Збаража, Кам'янця-Подільського, пам'яток Національного заповідника "Софія Київська";

- виконання реставраційно-ремонтних робіт на пам'ятках архітектури, визначених заходами щодо реалізації постанов, розпоряджень та доручень Кабінету Міністрів України.

7. Заступнику Голови Комітету 0.Бондаренку, Управлінню науково-технічної політики та інформаційних технологій у будівництві (Д.Барзилович) організувати роботу за участю структурних підрозділів Комітету, організацій сфери управління Держбуду та базових організацій щодо реалізації заходів за такими напрямами:

інноваційний розвиток галузі;

запровадження обґрунтованих методологічних підходів до формування нормативно-правової бази;

пріоритетний розвиток нормативної бази з питань будівництва об'єктів виробничого призначення;

запровадження системи технічної легалізації на будівельному ринку України нової продукції будівельного призначення, у тому числі закордонного виробництва;

забезпечення державної підтримки науково-технічного рівня щодо підвищення експлуатаційної надійності будинків, споруд та інженерних мереж;

організація системної діяльності стосовно підвищення іміджу національного виробника як на будівельному ринку України, так і за її межами;

здійснення заходів щодо підвищення якості (стабільності властивостей, результатів) будівельної продукції, робіт;

легалізація програмного забезпечення та інтелектуальної власності;

формування інформаційного середовища;

поліпшення стану охорони праці у будівництві.

8. Заступнику Голови Комітету О.Бондаренку, Державній архітектурно-будівельній інспекції України (В.Ліванідов):

з метою покращання ефективності здійснення державного архітектурно-будівельного контролю за забудовою територій, якістю виконання на об'єктах будівництва робіт, а також захисту прав споживачів будівельної продукції на місцях продовжити роботу зі створення єдиної системи органів державного архітектурно-будівельного контролю з підпорядкуванням їх Держбуду;

забезпечити доопрацювання та підготовку для наступного розгляду у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування", спрямованого на підвищення відповідальності суб'єктів будівельної діяльності за вчинені правопорушення;

з метою підвищення якості виконання будівельних робіт на об'єктах та виготовлення будівельних матеріалів, а також дотримання встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів забезпечувати проведення перевірок інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

9. Заступнику Голови Комітету О.Бондаренку, Відділу промислової забудови та проблем ЧАЕС забезпечити реалізацію заходів щодо захисту населення, території й об'єктів від наслідків надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, у першу чергу шляхом:

удосконалення нормативно-методичної бази підвищення ресурсу конструкцій будинків та споруд з мінімізації виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

науково-технічного супроводу виконання робіт з підсилення і стабілізації конструкцій основ і фундаментів об'єкта "Укриття" ЧАЕС, а також вирішення нормативних проблем проектування нового безпечного конфайнменту;

організації проведення експериментально-теоретичних досліджень властивостей нових видів арматурного прокату та розроблення рекомендацій щодо впровадження їх у будівництві.

10. Заступнику Голови Комітету О.Гречку, Відділу ліцензування та атестації будівельної діяльності (В.Лісничуку) забезпечити роботу щодо:

підготовки до затвердження:

- у липні 2005 року Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження будівельної діяльності;

- у серпні 2005 року нової редакції Ліцензійних умов провадження будівельної діяльності;

забезпечення проведення, відповідно до затвердженого графіка, перевірок суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії, із залученням фахівців Державної архітектурно-будівельної інспекції Держбуду, державного підприємства "Укрінвестліцензія", а також Міністерства архітектури та будівельної політики Автономної Республіки Крим, управлінь містобудування та архітектури обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

підготувати до розгляду у II півріччі 2005 року проект постанови Кабінету Міністрів України "Про професійну атестацію виконавців робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури" із залученням представників Спілки архітекторів України.

11. Заступнику Голови В.Гречку, Сектору зовнішньоекономічних зв'язків (Г.Григоренко) забезпечити координацію роботи разом зі структурними підрозділами Комітету з міжнародного співробітництва та європейської інтеграції у сферах будівництва, промисловості будівельних матеріалів, архітектури та містобудування, сприяння активізації розвитку зовнішньоекономічних зв'язків і входженню на зовнішні ринки підприємств, установ та організацій будівельного комплексу.

12. Першому заступнику Голови Комітету А.Беркуті, Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення апарату (М.Омельяненко) вжити заходів щодо:

продовження роботи із впровадження в практику роботи центрального апарату сучасних інформаційних технологій управлінської діяльності;

організаційного забезпечення роботи Громадської ради при Держбуді України та її Секретаріату;

продовження практики інформування суб'єктів будівельної діяльності та громадськості про стан формування та реалізації державної житлової політики, державної науково-технічної та економічної політики у сферах містобудування, архітектури, будівництва та промисловості будівельних матеріалів;

вдосконалення організаційних засад співпраці Держбуду з Верховною Радою України та структурами її Секретаріату щодо формування та актуалізації законодавчої бази з будівельної діяльності.

13. Першому заступнику Голови Комітету А.Беркуті, Відділу кадрів (Н.Осяєва):

з метою вдосконалення існуючих законодавчих актів та створення цілісної системи функціонування державної служби відповідно до Указу Президента України від 05.01.05 N 1 "Про концепцію розвитку законодавства про державну службу" розробити до 1 червня 2005 року пропозиції до проекту Закону України "Про державну службу" та до інших законодавчих актів з питань проходження державної служби;

провести до травня 2006 року функціональне обстеження структури центрального апарату Держбуду та за його результатами підготувати пропозиції щодо її оптимізації;

проаналізувати ефективність роботи щодо підвищення кваліфікації працівників центрального апарату Комітету, керівників підприємств, установ і організацій його сфери управління та підготувати зазначене питання до розгляду на засіданні колегії у I півріччі 2005 року;

запровадити щоквартальне навчання працівників центрального апарату Комітету з актуальних питань законодавства, ділового мовлення та комп'ютерної грамотності;

провести у III кварталі 2005 року семінар "Практичне застосування науково обґрунтованих рекомендацій щодо організації кадрової роботи на підприємствах будівельної галузі";

з метою забезпечення набуття професійного досвіду здійснювати роботу щодо періодичної ротації кадрів у межах структурних підрозділів Комітету з урахуванням індивідуальних здібностей, професійної підготовки, результативності роботи працівників з урахуванням результатів їх атестації;

налагодити співпрацю з профільними навчальними закладами щодо залучення їх випускників до роботи як в центральному апараті, так і на підприємствах, установах та організаціях сфери управління Комітету відповідно до укладених угод;

посилити вимоги до кандидатів на посади державних службовців центрального апарату Комітету щодо їх професійної підготовки, знання законодавства України, здатності до роботи з громадянами, засобами масової інформації в умовах відкритості і прозорості, а також щодо володіння державною мовою;

не допускати суб'єктивізму в доборі, просуванні по службі державних службовців, забезпечити відкритий та прозорий механізм прийняття на державну службу;

здійснити заходи щодо укомплектування до 1 червня 2005 року центрального апарату Комітету кваліфікованими кадрами.