Із вступом в дію нової редакції Закону України "Про автомобільний транспорт" введено такий вид перевезень, як регулярні спеціальні пасажирські перевезення. В свою чергу, статтею 39 Закону, при здійснені регулярних спеціальних перевезень визначено необхідність оформлення паспорта маршруту.

Слід зазначити, що на даний час діючими нормативними документами, а зокрема наказом Мінтрансзв'язку від 27 грудня 2004 року N 1142, затверджено форми паспорта міського та приміського автобусного маршруту загального користування, форми паспорта міжміського автобусного маршруту загального користування та Інструкції про порядок складання та ведення паспортів міського, приміського, міжміського та міжнародного автобусних маршрутів загального користування. Проте, при здійсненні лінійного контролю Урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, систематичними є випадки виявлення паспортів "Регулярних спеціальних перевезень", що за своїм змістом наближені до форм паспортів регулярних автобусних маршрутів, погоджених органами МВС України.

В такій ситуації, користуючись певними прогалинами в законодавстві, значна кількість суб'єктів господарювання здійснює перевезення пасажирів із явним порушенням принципів організації пасажирських перевезень.

Так, задекларована на сьогоднішній день позиція щодо організації регулярних спеціальних перевезень передбачає перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших, тобто певним чином організованих груп, безпосередньо пов'язаних із замовником перевезень) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку замовником транспортних послуг або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.

В реалії на сьогодні такий вид перевезень, як регулярні спеціальні, використовується лише як механізм уникнення конкурсного відбору перевізників для обслуговування регулярних маршрутів з порушенням при цьому вимог до даного виду перевезень.

З метою врегулювання даної ситуації Міністерством транспорту та зв'язку України завершується розробка форм паспортів автобусних маршрутів спеціальних перевезень та інструкції щодо їх оформлення.