На виконання наказу Міністерства транспорту України від 20.01.2004 N 19 "Про запровадження ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі"

1. Затвердити Інструкцію про порядок підготовки документів для видачі ліцензій та з надання їх до Державного департаменту автомобільного транспорту (додається) та ввести її з 01.02.2004.

2. Керівникам автотранспортних управлінь в Автономній Республіці Крим, областях і місті Севастополі та Українському бюро по ліцензуванню автомобільних перевезень забезпечити виконання вимог цієї Інструкції.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника директора Державного департаменту автомобільного транспорту С.В. Меркулова.

1.1 Інструкція про порядок підготовки документів для видачі ліцензій і з надання їх до Державного департаменту автомобільного транспорту (надалі - Інструкція) розроблена відповідно до вимог Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постанов Кабінету Міністрів України, які видані на підставі цього Закону, наказу Міністерства транспорту України від 20.01.2004 N 19 "Про запровадження ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі".

1.2 Інструкція визначає порядок прийому документів, які подаються суб'єктами господарювання для отримання чи переоформлення ліцензій, видачі їх копій та дублікатів, анулювання ліцензій; підготовки та подання відповідних документів до Державного департаменту автомобільного транспорту для оформлення ліцензій; формування відомостей ліцензійного реєстру.

1.3 Функції по підготовці документів для видачі ліцензій та оформленню ліцензійних карток і по наданню їх до Державного департаменту автомобільного транспорту покладається на:

1.3.1 територіальні органи Міністерства транспорту України - автотранспортні управління в Автономній Республіці Крим, областях і місті Севастополі - для видачі ліцензій з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та ліцензій з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі перевізникам, зареєстрованим у відповідних регіонах (внутрішні перевезення).

1.3.2 Українське бюро по ліцензуванню автомобільних перевезень - для видачі ліцензій з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та ліцензій з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі перевізникам, зареєстрованим в місті Києві та Київській області (внутрішні перевезення), та перевізникам, резидентам України (міжнародні перевезення).

1.4 Рішення про видачу та переоформлення ліцензій, видачу їх копій та дублікатів, а також анулювання ліцензій приймає Укравтотранс, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 р. N 1548 "Про внесення змін до переліку органів ліцензування та переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" визначено органом ліцензування господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі.

2.1 Ліцензії видаються:

на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі).

У межах цього виду діяльності здійснюються такі види робіт:

надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі);

надання послуг з внутрішніх перевезень вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі);

надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі);

надання послуг з міжнародних перевезень вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі);

на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі.

У межах цього виду діяльності здійснюються такі види робіт:

надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів та їх багажу на таксі;

надання послуг з міжнародних перевезень пасажирів та їх багажу на таксі.

2.2 При оформленні ліцензії з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та ліцензії з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі з видами робіт, що дозволяють надання вищевказаних послуг у міжнародному сполученні, додатково зазначаються види робіт з надання відповідних послуг з внутрішніх перевезень.

2.3 Порядок подання заяв суб'єктами господарської діяльності на отримання ліцензії та документів, що надаються до органу ліцензування для одержання ліцензії, визначені статтею 10 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та постановою Кабінету Міністрів України N 1548 від 02.10.2003 р. "Про внесення змін до переліку органів ліцензування та переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності".

2.3.1 Суб'єкт господарювання особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається із заявою встановленого зразка (додатки 1, 2) про видачу Укравтотрансом ліцензії:

2.3.2 з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі перевізникам, зареєстрованим у відповідних регіонах (внутрішні перевезення), - до територіальних органів Мінтрансу - автотранспортних управлінь в Автономній Республіці Крим, областях і місті Севастополі;

2.3.3 з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі перевізникам, зареєстрованим в місті Києві та Київській області (внутрішні перевезення), та перевізникам, резидентам України (міжнародні перевезення) - до Українського бюро по ліцензуванню автомобільних перевезень.

2.4 До заяви про видачу ліцензії додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа, а також документи, перелік яких встановлено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 р. N 1548 "Про внесення змін до переліку органів ліцензування та переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" (додатки 3, 4).

2.5 Заява про видачу ліцензії та документи до неї приймаються за описом (додатки 5, 6), копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття документа.

2.6 Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо:

- вона підписана особою, яка не має на це повноважень;

- документи оформлені з порушенням вимог пункту 2.4 цієї Інструкції.

2.7 Про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду заявник повідомляється в письмовій формі із зазначенням підстав для такого рішення у строки, передбачені для видачі ліцензії.

2.8 Після усунення причин, що були підставою для винесення рішення про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду, заявник може повторно подати заяву про видачу ліцензії, яка розглядається в порядку, що встановлений цією Інструкцією.

3.1 Порядок та строки прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі, підстави для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії визначені статтею 11 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

3.2 Державний департамент автомобільного транспорту приймає рішення про видачу ліцензії у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви. Рішення оформляється відповідно до протоколу засідання Ліцензійної комісії Укравтотрансу.

3.3 Повідомлення у письмовій формі (додаток 7) про прийняття рішення Укравтотрансом про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові Українським бюро по ліцензуванню автомобільних перевезень, обласними автотранспортними управліннями, автотранспортним управлінням в Автономній Республіці Крим та міста Севастополя протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення.

4.1 Автотранспортні управління Автономної Республіки Крим та областей, Севастопольське міське автотранспортне управління після прийняття заяв від суб'єктів господарювання та документів, що надаються для одержання ліцензії, переоформлення ліцензії, видачі дубліката, копії ліцензії на здійснення господарської діяльності з надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та ліцензій на здійснення господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі перевізникам:

4.1.1 передають дані в електронному вигляді щодо наданих заяв на оформлення ліцензій до робочого органу Укравтотрансу - Українського бюро по ліцензуванню автомобільних перевезень до 16 години щоденно у дні роботи бюро;

4.1.2 пересилають до Українського бюро по ліцензуванню автомобільних перевезень за один робочий день до засідання Ліцензійної комісії копію листа (з подальшим наданням оригіналу) (додаток 8), підписаного уповноваженою особою управління, з переліком суб'єктів господарювання, які подали заяви на отримання внутрішніх ліцензій. Даний лист є підставою для подання відповідно підготовлених документів на розгляд Ліцензійної комісії;

4.1.3 направляють, відповідно до термінів, що передбачені законодавством щодо видачі ліцензій, відповідального працівника для одержання оформлених ліцензій, відповідно до наданих відомостей на підставі доручення на одержання матеріальних цінностей. За погодженням з Українським бюро по ліцензуванню автотранспортних перевезень організується отримання спецпоштою оформлених документів.

4.2 Українське бюро по ліцензуванню автомобільних перевезень:

4.2.1 перевіряє дані, що надійшли від автоуправлінь. Якщо в надісланих даних виявляються помилки, надсилає інформацію до автоуправлінь для виправлення помилок;

4.2.2 приймає дані, які пройшли перевірку, до комп'ютерного обліку;

4.2.3 готує відповідні відомості по Автономній Республіці Крим, областях та місту Севастополю на щотижневе засідання Ліцензійної комісії для прийняття відповідних рішень на підставі прийнятих даних та листів автотранспортних управлінь;

4.2.4 забезпечує друкування ліцензії, дублікатів та копій ліцензій, їх підпис та завірення печаткою в Укравтотрансі після прийняття Ліцензійною комісією відповідних рішень;

4.2.5 надсилає автоуправлінням інформацію щодо присвоєння номера ліцензії, дати початку і закінчення дії ліцензії, номера та дати рішення про видачу ліцензії суб'єктам господарювання;

4.2.6 веде журнал обліку виданих автоуправлінням ліцензій, передає їх по акту передачі ліцензій на підставі доручень на одержання матеріальних цінностей (форма журналу обліку та акта передачі ліцензій наведені в додатках 9, 10).

5.1 Орган ліцензування - Укравтотранс, відповідно до статті 13 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", при видачі ліцензій з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та ліцензій з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі використовує бланки єдиного на території України зразка ліцензії, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2000 р. N 1719 "Про ліцензії єдиного зразка для певних видів господарської діяльності".

5.2 Бланк ліцензії єдиного зразка оформляється згідно з Інструкцією про порядок заповнення бланка ліцензії єдиного зразка, затвердженою наказом Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва від 04.12.2000 р. N 67.

5.3 Порядок замовлення, постачання, зберігання, обліку і звітності витрачання бланків ліцензій визначається Інструкцією про порядок замовлення, постачання, зберігання, обліку і звітності витрачання бланків єдиного зразка, затвердженою наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 18.12.2000 N 78.

5.4 Термін дії ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі становить три роки, а плата за її видачу справляється у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340 грн.), що визначено постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 р. N 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу".

5.5 Ліцензія видається уповноваженим органом: юридичній особі при наявності доручення встановленого зразка та паспорта представника юридичної особи, фізичній особі особисто при наявності паспорта; документа, що підтверджує внесення оплати до Державного бюджету України згідно статті 14 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

При видачі ліцензії у журналі обліку заяв та виданих ліцензій (додаток 11) зазначається дата видачі ліцензії, прізвище заявника, якого ознайомлено з ліцензійними умовами провадження певного виду господарської діяльності, що засвідчується його підписом.

5.6 Для кожної філії, кожного відокремленого підрозділу суб'єкта господарської діяльності на підставі отриманої ним ліцензії орган ліцензування Укравтотранс видає засвідчені ним копії ліцензій, які реєструються в журналі обліку заяв та виданих ліцензій.

5.7 Орган ліцензування Укравтотранс переоформлює ліцензію у разі:

5.7.1 зміни найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи) або прізвища, імені, по батькові фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

5.7.2 зміни місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

5.7.3 зміни, пов'язані з намірами суб'єкта господарської діяльності змінити чи розширити свою діяльність в межах робіт, передбачених пунктом 1.6 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та п. 1.6 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі (наприклад, здійснювати крім одного виду перевезень, наприклад пасажирів, ще перевезення вантажів або навпаки).

5.8 У разі виникнення зміни даних, зазначених у документах, що додавались до заяви про видачу ліцензії, суб'єкт господарювання зобов'язаний протягом десяти робочих днів надати до органу ліцензування - Укравтотрансу, в порядку, що встановлено п. 2.3 цієї Інструкції, відповідне повідомлення у письмовій формі разом з документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.

5.9 Орган ліцензування - Укравтотранс видає дублікат ліцензії у разі її втрати або пошкодження.

5.10 Порядок видачі ліцензій та їх копій, переоформлення ліцензій, в разі зміни даних, зазначених в документах, що додавались до заяви про видачу ліцензії та видачі дублікатів ліцензії, визначається статтями 14, 16, 17 та 18 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

6.1 Порядок формування ліцензійних справ, а також порядок формування, ведення та користування ліцензійним реєстром визначаються статтею 19 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 р. N 1658 "Про затвердження Порядку формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру та подання їх до Єдиного ліцензійного реєстру".

6.2 Територіальні органи Міністерства транспорту України в областях, місті Севастополі та Українське бюро по ліцензуванню автомобільних перевезень:

6.2.1 формують ліцензійну справу щодо кожного суб'єкта господарської діяльності по кожному виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, в якій зберігаються заяви про видачу ліцензії, документи, що подаються суб'єктом господарювання для видачі, переоформлення ліцензії та ліцензійних карток, видачі дублікатів ліцензій, документи, пов'язані із зміною даних в документах, що додаються до заяви про видачу ліцензії, а також копії рішень органу ліцензування про переоформлення та анулювання ліцензії, про видачу дублікатів ліцензії, розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;

6.2.2 ведуть журнал обліку заяв та виданих ліцензій, який ведеться на кожний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, і містить відомості про заявника, дату надходження заяви на видачу ліцензії, номер та дату прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі, відомості про видачу копій ліцензії, дату видачі ліцензії, прізвище заявника, якого ознайомлено з ліцензійними умовами провадження певного виду господарської діяльності, що засвідчується його підписом;

6.2.3 формують і ведуть ліцензійний реєстр з певного виду господарської діяльності.

6.3 До ліцензійного реєстру заносяться:

- відомості про суб'єкта господарювання - ліцензіата;

- відомості про орган ліцензування, який видав ліцензію;

- вид господарської діяльності згідно з виданою ліцензією;

- вид робіт в межах господарської діяльності згідно з виданою ліцензією;

- дата прийняття рішення про видачу ліцензії та номер рішення;

- серія та номер ліцензії;

- строк дії ліцензії;

- відомості про переоформлення ліцензії, видачу дубліката ліцензії, видачу копії ліцензії;

- підстави, дата і номер розпорядження про необхідність усунення порушень ліцензійних умов;

- підстави, дата і номер рішення про анулювання ліцензії;

- підстави, дата і номер рішення про визнання ліцензії недійсною.

6.4 Робота по формуванню бази даних ліцензійного реєстру Укравтотрансу - узагальненого обліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії з надання послуг як з внутрішніх, так і міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, здійснюється Українським бюро по ліцензуванню автомобільних перевезень на основі взаємно укладених договорів з керівниками територіальних органів Міністерства транспорту України (автотранспортного управління Автономної Республіки Крим, обласних управлінь автомобільного транспорту, автотранспортного управління в місті Севастополь) про порядок та умови надання відомостей про суб'єктів господарювання, яким видані ліцензії.

7.1 Підставами для анулювання ліцензії є:

- заява ліцензіата про анулювання ліцензії;

- акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов;

- рішення про скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання;

- нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

- акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;

- акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності;

- акт про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених в документах, що додаються до заяви про видачу ліцензії;

- акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;

- неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господарської діяльності.

7.2 В разі виникнення підстав для анулювання ліцензії суб'єкту господарської діяльності, робочі органи Укравтотрансу готують відповідні письмові подання на розгляд ліцензійної комісії з наданням копій документів, що є підставою для анулювання ліцензії.

7.3 Розгляд та прийняття рішень про анулювання ліцензій здійснюється відповідно до вимог статті 21 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

7.4 Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через десять днів з дня його прийняття, але якщо суб'єкт господарювання протягом цього часу подає скаргу до експертно-апеляційної ради, що створюється при спеціально уповноваженому органі ліцензування, дія даного рішення органу ліцензування Мінтрансу зупиняється до прийняття відповідного рішення спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

7.5 Запис про дату та номер рішення про анулювання ліцензії вноситься до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня після набрання чинності рішенням про анулювання ліцензії.

7.6 Рішення про анулювання ліцензії може бути оскаржено у судовому порядку.

8.1 Ліцензійні умови є нормативно-правовим актом, положення якого встановлюють кваліфікаційні, організаційні, технологічні та інші вимоги для провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі.

8.2 Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та Ліцензійні умови провадження господарської з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства транспорту України N 136/985 від 18.12.2003 р. та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 30.12.2003 р. за N N 1259/8580, 1260/8581.

8.3 Ліцензійні умови є обов'язковими для виконання суб'єктами господарювання незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, які надають послуги з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та послуги з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі і отримали ліцензії на ці види господарської діяльності.

9.1 Ліцензійна комісія створюється при Державному департаменті автомобільного транспорту. У своїй діяльності Ліцензійна комісія керується Конституцією України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства транспорту України, Державного департаменту автомобільного транспорту.

9.2 До компетенції Ліцензійної комісії входить:

- розгляд матеріалів і прийняття рішень про видачу суб'єктам господарювання ліцензій на право надання послуг з внутрішніх та міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та ліцензій з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі згідно повноважень, які визначені п. 3 цього Положення, з оформленням відповідних протоколів;

- розгляд матеріалів і прийняття рішень щодо анулювання виданих ліцензій при наявності відповідних підстав;

- розгляд випадків порушень суб'єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі і прийняття рішень про усунення виявлених порушень або анулювання ліцензії на право здійснення автоперевезень.

9.3 Склад ліцензійної комісії затверджується наказом Укравтотрансу.