З метою реалізації основних напрямків державної політики, направленої на прискорений розвиток та впровадження інформаційних та телекомунікаційних технологій, підвищення доступності медичної допомоги, безпеки пацієнта, ефективності та оптимізації роботи усіх складових галузі, а також створення умов (сучасної інформаційно-комунікаційної інфраструктури) для впровадження страхової медицини, на виконання п.34 розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 N 653-р "Про затвердження плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України "Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки"

1. Затвердити:

1.1. Галузеву програму "Електронна система реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я" (додається);

1.2. Заходи щодо впровадження галузевої програми "Електронна система реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я" (додається);

1.3. Склад Координаційної ради МОЗ України з впровадження галузевої програми "Електронна система реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я" (додається);

1.4. Склад постійно діючої робочої групи з впровадження галузевої програми "Електронна система реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я" (додається).

2. Надати право голові постійно діючої робочої групи в разі необхідності залучати до роботи групи необхідних консультантів та фахівців.

3. Українському інституту стратегічних досліджень МОЗ України (Слабкому Г.О.), Державному клінічному науково-практичному центру телемедицини МОЗ України (Осташку В.Г.) забезпечити науковий супровід та розробку нових напрямків у програмі "Електронна система реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я".

4. Міністру охорони здоров'я АР Крим, начальникам управлінь (головних управлінь) охорони здоров'я обласних, Головного управління охорони здоров'я та медичного забезпечення Київської та управління охорони здоров'я Севастопольської міських державних адміністрацій:

4.1. Забезпечити виконання галузевої програми "Електронна система реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я".

4.2. Розробити комплекс заходів відповідно до регіональних потреб щодо впровадження галузевої програми "Електронна система реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я".

4.3. Забезпечити лікувально-профілактичні заклади необхідним обладнанням для забезпечення функціонування електронної системи реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я на місцевому рівні.

4.4. Щороку до 15 січня, наступного за звітним роком, надавати до МОЗ України інформацію про виконання галузевої програми "Електронна система реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я".

5. Директору Українського інституту стратегічних досліджень МОЗ України (Слабкому Г.О.), начальнику Управління програмного, інформаційно-аналітичного забезпечення та зв'язків з Верховною Радою України (Лихотопу Р.Й.):

5.1. Проводити постійний моніторинг стану виконання зазначеної програми та її результатів.

5.2. Провести аналіз результатів впровадження проекту "Система обміну медичними даними між лікувально-профілактичними закладами з використанням інформаційних та телемедичних технологій" в пілотних регіонах.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Лазоришинця В.В.

Метою цієї Програми є забезпечення розвитку галузевої інформаційної системи.

Система охорони здоров'я в Україні характеризується високою концентрацією технічного та кадрового потенціалу в великих містах та столиці. За такої ситуації своєчасна, якісна медична допомога недоступна для більшості населення, яке не в змозі вчасно звернутися до провідних медичних клінік та наукових центрів. Це призводить до збільшення кількості хронічних захворювань та надання несвоєчасно медичної допомоги.

Основні фактори негативного впливу на розвиток охорони здоров'я:

- значна міграція населення в країні;

- недостатність фінансування галузі;

- тривалість збору достовірної статистичної інформації, необхідної для аналізу, планування та ефективного управління галуззю;

- висока залежність якості надання медичних послуг від людського фактору (помилки лікарів, медперсоналу);

- дисбаланс забезпеченості галузі технічними та інтелектуальними ресурсами;

- висока інерційність в управлінні галуззю внаслідок переважного використання паперових носіїв інформації.

Дедалі частіше населення звертається за медичною допомогою не за місцем постійного проживання. У таких випадках відсутність повної інформації про пацієнта є причиною того, що медична допомога надається невчасно, не в повному обсязі. Інформація про надання медичної допомоги пацієнту в певному закладі у будь-який час повинна бути доступною для інших закладів охорони здоров'я, куди звертається пацієнт. Крім того, зростає навантаження на лікувально-профілактичні заклади, оскільки їм потрібно дублювати більшість обстежень, проведених в інших лікувальних установах.

За недостатнього фінансування виникає потреба ефективного обліку та перерозподілу ресурсів на основі аналізу стану системи за умови, що система накопичує максимально достовірну інформацію і до неї є оперативний доступ.

Сьогодні є нагальна потреба забезпечення раціонального використання ресурсів, що виділяються з державного та місцевих бюджетів при вирішенні завдань в області розвитку та використання інформаційних та телекомунікаційних технологій.

Подекуди, заклади самотужки формують власну локальну мережу обміну та реєстрації інформації. Цей процес не упорядкований. Структура та інформаційні потоки в таких системах формуються виходячи із потреб окремого закладу. Не завжди використовуються стандартні облікові форми, не забезпечуються необхідні умови конфіденційності. Функціональність таких систем, як правило, недостатня і не відповідає міжнародним стандартам. І найголовніше - суттєво обмежена або взагалі відсутня можливість оперативного обміну інформацією між такими системами у рамках регіону і країни.

Розв'язання перерахованих вище проблем буде вирішено шляхом:

- Забезпечення законодавчої підтримки стратегії впровадження єдиного інформаційного медичного простору на основі інформаційних та телекомунікаційних технологій;

- Розвитку інформаційної та телекомунікаційної інфраструктури системи охорони здоров'я, у тому числі технічного оснащення лікувально-профілактичних закладів сучасними технічними засобами в сфері інформаційно-телекомунікаційних технологій та підключення їх до мережі Інтернет;

- Розробки і впровадження інформаційно-програмного забезпечення для електронної системи реєстрації та обміну медичною інформацією;

- Впровадження електронної системи реєстрації, збереження та обміну інформацією про пацієнта між лікувально-профілактичними закладами на всіх рівнях надання медичної допомоги відповідно до національних та гармонізованих міжнародних стандартів;

- Впровадження електронної персональної картки пацієнта як універсального ключа доступу до інформації про пацієнта на всій території України;

- Розробки та впровадження критеріїв оцінки ефективності системи реєстрації та обміну медичною інформацією на основі інформаційних та телекомунікаційних технологій.

Виконання Програми дасть змогу:

- підвищити якість і ефективність медичної допомоги;

- створити підґрунтя єдиного інформаційного медичного простору - електронну систему реєстрації та обміну медичною інформацією між закладами, установами і організаціями системи охорони здоров'я;

- спростити впровадження страхової медицини шляхом створення сучасної інформаційно-комунікаційної інфраструктури галузі та електронного реєстру пацієнтів і їх звернень за медичною допомогою;

- оптимізувати та максимально спростити доступ населення до медичної допомоги незалежно від місця перебування та реєстрації шляхом впровадження електронної персональної картки пацієнта;

- підвищити безпеку пацієнта шляхом мінімізації помилок, пов'язаних з людським фактором, під час збору та обробки даних;

- забезпечити доступність і підвищити якість надання медичної допомоги населенню шляхом організації системи швидкого доступу персоналу лікувально-профілактичного закладу до медичних даних пацієнта, впровадження телемедицини;

- забезпечити ефективний контроль за якістю та обсягами надання медичної допомоги;

- підвищити ефективність використання бюджетних коштів на розвиток та використання інформаційних та телекомунікаційних технологій, у тому числі за рахунок координації робіт та ліквідації дублювання заходів щодо розвитку і використання інформаційних та телекомунікаційних технологій в сфері охорони здоров'я.

Впровадження заходів, передбачених в Програмі, створить умови забезпечення раціонального використання ресурсів, що виділяються з державного та місцевого бюджетів, при вирішенні завдань в сфері розвитку та використання інформаційних та телекомунікаційних технологій в системі охорони здоров'я.

Підвищення доступності медичної допомоги, безпеки пацієнта, ефективності та оптимізації роботи усіх складових галузі, а також створення умов, зокрема забезпечення діяльності сучасної інформаційно-комунікаційної інфраструктури системи охорони здоров'я для впровадження страхової медицини.