Я, Головний державний санітарний лікар України Бережнов Сергій Петрович, проаналізувавши підсумки оздоровчого сезону 2006 року, встановив, що санітарно-протиепідемічний стан та медичне забезпечення оздоровчих закладів потребують суттєвого посилення.

У літній період 2006 року працювало 17 тис. закладів оздоровлення/відпочинку, що більше, ніж у минулому році (16.5 тис.). У тому числі працювало 910 заміських таборів, 14.2 тис. пришкільних таборів, 1.2 тисяч таборів праці та відпочинку, 589 спортивно-оздоровчих таборів, 17 оборонно-спортивних та 515 інших. Також працювало 206 санаторіїв, 8 турбаз, 12 будинків відпочинку. В Україні організованими формами оздоровлення та відпочинку влітку 2006 року було охоплено біля 2 млн. дітей.

Будівництво нових оздоровчих закладів для дітей в 2006 році не проводилось. Перед початком оздоровчого періоду в заміських оздоровчих закладах проведені поточні ремонти приміщень, ревізії водопровідних, каналізаційних мереж. Але підготовчі роботи розпочались із запізненням через недостатнє або відсутнє фінансування. Так, у Донецькій області у зв'язку з обмеженням коштів окремих промислових підприємств підготовча робота у 55% заміських закладах розпочалась лише з 10 травня; 9,5% закладів розпочали роботу лише з кінця липня; не відкрито у сезон 12,7% закладів на 2792 місця; 10,6% закладів здійснювали роботу тільки в 1-2 зміни; 11,7% закладів не виконували в повному обсязі пропозиції санітарно-епідеміологічної служби щодо покращення матеріально-технічного стану.

Не створили безпечні умови перебування для дітей і самостійно розпочали роботу 23 заклади відпочинку та оздоровлення без погодження з державною санепідслужбою (Тернопільська область - 7, АР Крим - 2, Миколаївська - 3, Закарпатська - 2 тощо). У всіх випадках винесено постанови головних державних санітарних лікарів відповідних територій. На начальників закладів накладено штрафи. Матеріали щодо несанкціонованого відкриття дитячих оздоровчих закладів були передані в прокуратуру.

Протягом оздоровчого періоду у 2006 році тимчасово припинялась експлуатація 200 закладів (2005 р. - 94), з них 147 (73%) - пришкільні (2005 р. - 90%) Так, у Дніпропетровській області було припинено експлуатацію 61 закладу відпочинку з денним перебуванням дітей. Основна причина - відключення водопостачання та аварійні ситуації, пов'язані з водопостачанням; позитивні змиви на умовно патогенну мікрофлору з обладнання, інвентарю, рук та санітарного одягу кухарів на харчоблоках тощо.

На сьогодні стабільним водопостачанням забезпечено 98% оздоровчих закладів України (інші функціонують на привізній воді). Зокрема 64% оздоровчих закладів забезпечено централізованим і 34% - локальним водопостачанням.

Рівень аналізування оздоровчих закладів (централізовані і локальні системи) значно поступався рівневі їхнього водопостачання і становив в Україні 55,2%. Особливо несприятливе у санітарно-гігієнічному відношенні каналізування "на вигріб" відмічено у 45,7% оздоровчих таборів країни.

Не виконуються заходи обласних програм щодо розвитку інженерної інфраструктури та благоустрою рекреаційних зон, унаслідок чого не вирішується питання забезпечення централізованим водопостачанням і каналізуванням оздоровчих зон, які розміщені на Азовському узбережжі та р. Дніпро, зокрема у Запорізькій області (Бердянський, Приморський, Запорізький райони), де майже 50% оздоровчих закладів функціонують на привізній воді, а понад 70% скидають побутові стічні води у вигрібні ями.

При здійсненні держсанепіднагляду за місцями рекреаційного та оздоровчого водокористування (пляжами) протягом минулого року проведено 6764 лабораторних досліджень проб морської та 12 423 проб річкової води.

З них за бактеріологічними показниками не відповідало нормативам 270 проб морської (4%) і 2455 проб річкової води (19,8%).

За виявлені порушення санітарного законодавства на посадових осіб було накладено 145 штрафів, тимчасово припинялася робота 175 об'єктів (пляжів).

Не вирішується належним чином питання харчування дітей в оздоровчих закладах.

Через недостатнє фінансування переважна більшість керівників оздоровчих таборів із денним перебуванням не забезпечили виконання норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 р. N 1591 "Про затвердження норм харчування у дитячих та оздоровчих закладах" та наказом МОЗ України від 01.06.2005 р. N 242/329 "Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах".

Так, у харчовому раціоні дітей окремих оздоровчих закладів протягом 2005-2006 років реєструвався дефіцит життєво необхідних продуктів (риби, яєць, сиру, сметани, фруктів).

Впродовж літнього періоду в оздоровчих закладах зареєстровано 2 спалахи інфекційних захворювань. У Одеській області у дитячому центрі "Молода Гвардія" зареєстровано спалах сальмонельозу, постраждало 24 дитини та 2 вожатих. Основна причина спалаху полягає в грубих порушеннях санітарно-гігієнічних правил утримання харчоблоку та технології приготування страв. У Запорізькій області у дитячому оздоровчому закладі м. Бердянська "Розвідник надр", зареєстроване групове захворювання на харчову токсикоінфекцію серед 18 осіб, у т.ч. 17 дітей та 1 дорослого.

В ході оздоровчого періоду 2006 року застосовані заходи адміністративного впливу: накладено 2842 штрафів (Вінницька область - 237, Луганська - 234, Сумська - 229) проти 3035 у 2005 р. Головними державними санітарними лікарями за звітній період винесено 593 постанов про тимчасове призупинення експлуатації об'єктів (Житомирська область - 106, Полтавська - 68, Івано-Франківська - 63), 30 постанов про вилучення з реалізації продукції, 1169 особи тимчасово усунуто від роботи, 11 справ передано до прокуратури (АР Крим - 6, Волинська, Закарпатська, Полтавська, Херсонська, Хмельницька області - по 1).

Керуючись статтею 40 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", з метою ефективного оздоровлення дітей, вжиття відповідних запобіжних заходів щодо збереження здоров'я дітей, забезпечення стабільної епідемічної ситуації та недопущення порушень санітарного законодавства, епідускладнень на інфекційні хвороби та отруєнь

1. Керівникам центральних органів виконавчої влади, Головам Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських Рад, органів місцевого самоврядування, рекомендувати:

1.1. Заслухати керівників установ та організацій, на балансі яких утримуються оздоровчі заклади, про готовність до літньої оздоровчої кампанії, особливо акцентуючи увагу на стані водопровідних та каналізаційних систем, організації харчування, медичного забезпечення та здійсненні заходів щодо своєчасної та ефективної профілактики інфекційних захворювань. Звернути особливу увагу на організацію харчування в дитячих дошкільних закладах, школах-інтернатах, оздоровчих закладах для дітей і дорослих.

1.2. Не допускати відкриття оздоровчих закладів без погодження із всіма зацікавленими відомствами, в тому числі територіальною державною санітарно-епідеміологічною службою у встановленому законодавством порядку.

1.3. Забезпечити в пріоритетному порядку відпочинок, оздоровлення, а також проїзд до місця відпочинку і у зворотному напрямку дітей, які проживають у зоні відчуження, обов'язкового відселення, а також дітей інших категорій (із багатодітних сімей, дітей-інвалідів тощо), які потребують особливої турботи з боку держави.

1.4. На територіях, які межують з оздоровчими закладами, ліквідувати несанкціоновані та стихійні ринки та звалища, забезпечити благоустрій населених пунктів та їх регулярну очистку від побутових відходів, дотримування графіків їх вивезення, проведення дезінфекції контейнерів та спецавтотранспорту, привести у відповідність до вимог санітарного законодавства водозабірні споруди.

1.5. Передбачити виділення коштів на здійснення гідротехнічних та протикомариних заходів на водоймищах, передусім анофелогенних, заходів боротьби з кліщами та гризунами на територіях, де розміщуються оздоровчі заклади.