Відповідно до статті 40 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення"

1. Затвердити методичні вказівки "Радіаційно-гігієнічне регламентування проведення робіт на об'єктах ліквідованого Придніпровського хімічного заводу (далі - ПХЗ)", що додаються.

2. Заступнику Головного державного санітарного лікаря Бурлак Г.Ф. довести методичні вказівки до установ та закладів державної санітарно-епідеміологічної служби, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд за об'єктами ліквідованого ПХЗ.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Методичні вказівки "Радіаційно-гігієнічне регламентування проведення робіт на об'єктах ліквідованого Придніпровського хімічного заводу (ПХЗ)" розроблені для забезпечення належної радіаційної безпеки та протирадіаційного захисту осіб, які працюють на підприємстві "Бар'єр" при санації та дезактивації небезпечних об'єктів ліквідованого виробничого об'єднання ПХЗ та робітників інших підприємств на цієї території ПХЗ.

1.2. Нормативна база:

Закон України "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання";

Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення";

Закон України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку";

Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища";

Закон України "Про захист прав споживачів";

Норми радіаційної безпеки України ( НРБУ-97) ;

Норми радіаційної безпеки України, доповнення: Радіаційний захист від джерел потенційного опромінення (НРБУ-97/Д-2000);

Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України ( ОСПУ-2005) ;

Санитарные правила ликвидации, консервации и перепрофилирования предприятий по добыче и переработке радиоактивных руд (СП ЛКП-91);

Постанова КМУ N 1846 від 26 листопада 2003 р., Київ "Про затвердження Державної програми приведення небезпечних об'єктів виробничого об'єднання "Придніпровський хімічний завод" в екологічно-безпечний стан і забезпечення захисту населення від шкідливого впливу іонізуючого випромінювання".

Публікації Міжнародної комісії з радіологічного захисту (МКРЗ):

Радиационная защита. Публикация МКРЗ N 60;

Защита от радона-222 в жилых зданиях и на рабочих местах. Публикация МКРЗ N 65.

Общие принципы радиационной защиты персонала. Публикация МКРЗ N 75.

Защита населения в ситуации пролонгированного облучения. Публикация МКРЗ N 82.

Публікації Міжнародної агенції з атомної енергетики (МАГАТЕ):

Серія технічних документів N 362 "Виведення з експлуатації підприємств по видобутку та переробці радіоактивних руд та санація хвостосховищ".

1.3. Методичні вказівки включають радіаційно-гігієнічні вимоги, направлені на запобігання забруднення навколишнього середовища викидами та скидами ПХЗ, а також систему заходів протирадіаційного захисту працюючих на території ліквідованого ПХЗ.

1.4. Виробниче об'єднання "Придніпровський хімічний завод" (далі - ПХЗ) (м. Дніпродзержинськ) у період з 1949 до 1991 рр. переробляло збагачений ураном доменний шлак, урановмісні концентрати та уранову руду, що призвело до формування специфічної радіаційно-гігієнічної обстановки, як на промисловому майданчику ПХЗ так і на території м. Дніпродзержинська.

1.5. На території підприємства та за його межами в результаті діяльності утворилося сім хвостосховищ, які перебувають в незадовільному стані з точки зору радіаційно-гігієнічних вимог та вимог законів України.

1.6. Загальна площа хвостосховищ 2,43 млн. кв.м, а сховищ відходів уранового виробництва 0,25 млн. кв.м. Відходи-хвости складувалися у прилеглих до ПХЗ глиняних кар'єрах і ярах, які для цього не були спеціально підготовлені.

1.7. Основними властивостями уранових об'єктів колишнього ПХЗ є різноманітність джерел забруднення навколишнього середовища чинниками радіаційного та нерадіаційного походження.

1.8. Діюча система контролю навколишнього середовища на підприємствах по видобутку та переробці уранових руд базується на нормативних документах, затверджених в 70-х-80-х роках минулого століття і не відповідає сучасним вимогам НРБУ-97 та міжнародної практики радіаційної безпеки та протирадіаційного захисту.

Методичні вказівки щодо радіаційно-гігієнічного регламентування на об'єктах ПХЗ розроблені з урахуванням сучасних нормативних документів, приведених у п.1.2.

1.9. У Методичних вказівках терміни вживаються в такому значенні:

Бекерель (Бк) - одиниця активності в системі СІ.

Один бекерель дорівнює одному ядерному перетворенню в секунду, або приблизно 0,027 нКі.

Відходи переробки радіоактивних руд (хвости) (у межах даного документу) - здрібнені залишки, які утворюються під час переробки радіоактивної руди після вилучення урану або торію.

Дезактивація - видалення радіоактивних речовин з якої-небудь поверхні чи з якого-небудь середовища або зниження рівня забруднення фізичними чи хімічними засобами.

Джерело іонізуючого випромінювання (ДІВ) - об'єкт у будь-якому агрегатному стані, який містить радіоактивну речовину, або технічний пристрій, який створює або в певних умовах здатний створювати іонізуюче випромінювання, на яке поширюється дія санітарних норм і правил.

Дозиметричний контроль (персоналу):

- аварійний вводиться в дію у випадку обставин, що вказують на виникнення позаштатної чи аварійної ситуації;

- поточний виконується згідно заздалегідь визначеного регулярного графіку вимірювань;

- операційний застосовується до окремих технологічних операцій чи робочих місць, на яких можливі підвищені рівні опромінення, і відрізняється від поточного більшою детальністю;

- спеціальний носить дослідницький характер і вводиться для робочих місць та технологічних операцій, для яких наявна інформація не гарантує адекватність дозиметричного контролю. Цей вид контролю призначений для одержання більш докладної радіаційно-гігієнічної інформації і розробки регламентів операційного та поточного дозиметричного контролю.

Зіверт (Зв) - одиниця еквівалентної та ефективної дози в системі СІ.

Позасистемна одиниця - бер. 1 Зв = 100 бер.

Еквівалентна рівноважна об'ємна активність радону (ЕРОА) - значення об'ємної питомої активності радону в рівновазі з його дочірніми продуктами розпаду, які мали б таку саму потенційну альфа-енергію на одиницю об'єму, як їх існуюча суміш.

- середньорічна ЕРОА - усереднене за рік значення об'ємної активності радону в рівновазі з його дочірніми продуктами розпаду, які мали б таку саму потенційну альфа-енергію на одиницю об'єму, як їх існуюча суміш.

Категорія А - особи з числа персоналу, які постійно чи тимчасово працюють безпосередньо з джерелами іонізуючих випромінювань.

Категорія Б - особи з числа персоналу, які безпосередньо не зайняті роботою з джерелами іонізуючих променів, але у зв'язку з розташуванням робочих місць у приміщеннях та на промислових майданчиках об'єктів з радіаційно-ядерними технологіями можуть отримувати додаткове опромінення.

Категорія В - усе населення.

Контроль дозиметричний - система вимірювань та розрахунків, які спрямовані на оцінку доз опромінення окремих осіб або груп людей, а також радіаційного стану виробничого та навколишнього середовищ.

Моніторинг радіаційний - систематизоване в часі та просторі вимірювання випромінювання та/чи активності в об'єктах навколишнього середовища, продуктах харчування, воді тощо з метою подальшого використання цієї інформації для радіаційно-гігієнічного та дозиметричного контролю або обґрунтування захисних заходів чи інших дій стосовно джерел опромінення людини.

Опромінення - вплив на людину іонізуючого випромінювання від джерел, що знаходяться поза організмом людини (зовнішнє опромінення), або від джерел, що знаходяться всередині організму людини (внутрішнє опромінення).

Опромінення професійне - особлива форма виробничого опромінення персоналу у випадку його контакту з індустріальними та природними техногенно-підсиленими джерелами іонізуючих випромінювань у рамках передбачених проектом радіаційно-ядерних технологій.

Природні радіонукліди (у межах даного документу) - радіонукліди сімейств урану-238, урану-235, торію-232 та калій-40.

Радіонуклід - радіоактивні атоми з даним масовим числом і атомним номером. Радіонукліди одного й того ж хімічного елемента, які відрізняються тільки масовим числом, атомний номер той же, називаються його радіоактивними ізотопами.

Радіаційне забруднення - присутність радіоактивних речовин у матеріалах чи на їхній поверхні, у тілі людини чи на його поверхні, або в іншому місці (середовищі), де вони небажані чи можуть завдати шкоди.

Радіоактивна речовина - речовина у будь якому агрегатному стані, що вміщує радіонукліди у кількості, на яку поширюється дія санітарних норм і правил.

Рівень дії - величина, похідна від рівнів втручання, яка виражається у термінах таких показників радіаційної обстановки, які можуть бути виміряні: потужність поглинутої дози в повітрі на відкритій місцевості, об'ємна активність радіонуклідів у повітрі, концентрації їх у продуктах харчування, щільність випадінь радіонуклідів на ґрунт та інші.

Робоче місце - місце постійного чи тимчасового перебування персоналу у процесі трудової діяльності, пов'язаної з джерелами іонізуючого випромінювання. Якщо робота з джерелами іонізуючого випромінювання здійснюється в різних ділянках приміщення, то робочим місцем вважається все приміщення.

Техногенно-підсилене джерело природного походження (далі - ТПДПП) - джерело іонізуючого випромінювання природного походження, що в результаті господарської та виробничої діяльності людини було піддане концентруванню або збільшилася його доступність, унаслідок чого виникло додаткове (до природного радіаційного фону) випромінювання.

Хвостосховище - гідротехнічна споруда для складування і зберігання відходів переробки уранових руд (хвостів).

1.10. Умовні позначення:

ДП - Державне підприємство;

ДПР - дочірні продукти розпаду;

ЕРОА - еквівалентна рівноважна об'ємна активність

МКРЗ - Міжнародна Комісія з Радіологічного Захисту;

НРБУ-97 - Норми радіаційної безпеки України; 1997 р.;

НРБУ-97/Д-2000 - Норми радіаційної безпеки України, доповнення: Радіаційний захист від джерел потенційного опромінення; 2000 р.;

ОА - об'ємна активність;

ОСПУ-2005 - Державні санітарні правила "Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України";

ПРН - природні радіонукліди;

ПХЗ - Придніпровський хімічний завод;

РАВ - радіоактивні відходи;

ТРВ - тверді радіоактивні відходи.

2.1. Допустимі рівні для персоналу ДП "Бар'єр"

2.1.1. Виробничий персонал ДП "Бар'єр" у відповідності зі своїми функціональними обов'язками поділяється на категорії А та Б опромінюваних осіб за результатами атестації робочих місць.

2.1.2. До категорії А опромінюваних осіб відноситься персонал підприємства, який постійно чи тимчасово працює з радіоактивними відходами, а також працівники, які зайняті роботами по дезактивації, радіаційному контролю та радіаційному моніторингу.

2.1.3. До категорії Б опромінюваних осіб відноситься персонал, який не працює з радіоактивними відходами, але в зв'язку з розташуванням своїх робочих місць в приміщеннях, на промисловому майданчику підприємства чи об'єктах, які входять до його складу, може отримати додаткове опромінення.

2.1.4. Адміністрація ДП "Бар'єр" визначає розташування робочих місць, маршрути пересування персоналу, організовує облік місцезнаходження кожного працюючого та фактичного часу його перебування на конкретному робочому місці.

2.1.5. Для осіб категорії А та Б встановлюються ліміти доз у вигляді індивідуальної ефективної дози зовнішнього та внутрішнього опромінення (ліміт річної ефективної дози).

2.1.8. Для персоналу категорії А та Б встановлюється наступний перелік контрольованих параметрів робочої зони:

ЕРОА радону-222;

ЕРОА радону-220 (торону);

концентрація в повітрі на робочому місці відповідних довгоіснуючих радіонуклідів уранового та торієвого рядів;

2.1.9. Числові значення параметрів робочої зони - допустимі рівні стану виробничого середовища підприємства згідно НРБУ-97 наведені в табл. 2.1, 2.2., а значення референтних параметрів - в табл. 2.3. Особливістю ліквідованих уранових об'єктів "ПХЗ" є те, що природні радіонукліди у відходах переробки уранових руд, забрудненому устаткуванні та радіоактивно забрудненому ґрунті перебувають у стані різкого зміщення рівноваги. У зв'язку з цим, нормування на робочому місці здійснюється відповідно до допустимої концентрації кожного із довгоіснуючих радіонуклідів уранового та торієвого рядів у повітрі.

Примітка. Допустимі концентрації в повітрі, ліміти річного надходження радіонуклідів інгаляційним шляхом для осіб персоналу категорії Б встановлюються на рівні 0,1 від значень, наведених в таблиці 2.1.

2.1.10. Референтні (середньорічні значення) радіаційних характеристик, обумовлених природними джерелами випромінювання, що забезпечують неперевищення ефективної дози 20 мЗв на рік за умови опромінення одним джерелом, становлять:

2.1.11. Якщо наявні декілька джерел природного випромінювання, повинна виконуватись умова: сума відношень фактично встановлених значень радіаційних характеристик виробничого середовища до відповідних референтних значень не повинна перевищувати одиницю.

2.1.12. Умови праці робітників ДП "Бар'єр" на будь-якому робочому місці на території ліквідованого ПХЗ, що забезпечують неперевищення ефективної дози 20 мЗв у рік за показниками радіаційного впливу виробничого середовища на працюючих, відповідають вимогам санітарно-гігієнічних регламентів, якщо виконується наступне співвідношення:

2.2. Допустимі рівні для працюючих на підприємствах, які знаходяться на території ліквідованого Придніпровського хімічного заводу

2.1.1. В умовах діяльності підприємств, що розташовані на території ліквідованого Придніпровського хімічного заводу, працівники можуть піддаватися додатковому опроміненню техногенно-підсиленими джерелами природного походження В цьому випадку встановлюються наступні дозові критерії необхідності здійснення контролю та обліку опромінення працюючих.

Якщо у виробничих умовах річна ефективна доза опромінення техногенно-підсиленими джерелами природного походження (без урахування дози фонового опромінення) не перевищує 1 мЗв, то контроль та облік природної компоненти працюючих не обов'язковий (п. 18.3 ОСПУ-05.

При ефективних дозах опромінення працюючих від 1 до 5 мЗв в рік, пов'язаних з техногенно-підсиленими джерелами природного походження, запроваджується система періодичного радіаційного контролю цього радіаційного фактора і можлива реалізація певних захисних заходів, що випливають з реальних умов опромінення та можливого зменшення доз опромінення ціною розумних витрат.

У випадках, коли техногенно-підсилена компонента опромінення працюючих перевищує 5 мЗв на рік, на підприємстві вводиться постійний радіаційний контроль, повинні застосовуватися заходи по зниженню величини виробничого опромінення від цього джерела до значень менше 5 мЗв на рік. Комплекс таких захисних заходів узгоджується з органами Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров'я України.

Встановлюються референтні - середні протягом року значення радіаційних характеристик виробничого середовища, зумовлених техногенно-підсиленими джерелами природного походження, які забезпечують неперевищення ефективної дози 5 мЗв на рік, які становлять (в припущенні опромінення одним джерелом):

2.2.2. Якщо наявні декілька джерел випромінювання, повинна виконуватись умова: сума відношень фактично встановлених значень радіаційних характеристик виробничого середовища до відповідних референтних значень не повинна перевищувати одиницю.

2.2.3. Умови праці на будь-якому робочому місці підприємств, які функціонують на території колишнього ПХЗ, забезпечують неперевищення ефективної дози 5 мЗв на рік за показниками радіаційного впливу виробничого середовища на працюючих та відповідають вимогам санітарно-гігієнічних регламентів, якщо виконується наступне співвідношення:

На виробництвах, де має місце перевищення цих рівнів, впроваджується спеціальна система періодичного радіаційного контролю та рекомендується здійснення заходів по зниженню об'ємної активності радону і торону в повітрі цих приміщень.

2.2.5. Якщо ефективна доза за даними попереднього обстеження від техногенно-підсилених джерел природного походження перевищує 1 мЗв, але менше 3 мЗв у рік, радіаційний контроль на виробництвах, розташованих на території колишнього ПХЗ повинен здійснюватися не рідше 2-х разів на рік (літній і зимовий час). У випадку якщо ефективна доза за даними попереднього обстеження перевищує 3 мЗв, але менше 5 мЗв у рік, радіаційний контроль проводиться не рідше 4-х разів у рік (один раз на квартал). За результатами цього контролю повинні розроблятися і реалізовуватися заходи, спрямовані на зниження як окремих компонентів, так і сумарної дози виробничого опромінення.

2.2.6. При неможливості зниження цих доз до рівнів нижче 5 мЗв у рік допускається переведення такого виду робіт в категорію "практична діяльність з індустріальними джерелами іонізуючих випромінювань", а самі працівники повинні бути віднесені до категорії "персонал". Подібні рішення, а також необхідні заходи по їх реалізації повинні узгоджуватися з Держсанепідслужбою МОЗ України.

2.3. Допустимі рівні для населення

2.3.1. У відповідності до статті 5 Закону України "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання": "Основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати 1 мЗв ефективної дози опромінення за рік, при цьому середньорічні ефективні дози опромінення людини, віднесеної до критичної групи, не повинні перевищувати встановлених цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз." Таким чином, величина сумарної додаткової дози опромінення для населення м. Дніпродзержинськ, обумовлена впливом радіоактивних залишків хвостосховищ ПХЗ, не повинна перевищувати 1 мЗв у рік.

2.3.2. Рівні дій та рівні обов'язкових дій щодо обмеження опромінення населення в ситуації "втручання" визначаються після проведення процедур оптимізації за критерієм сумарної дози опромінення.

2.3.3. Величина рівнів дій та рівні обов'язкових дій щодо окремих джерел у відповідності до шляху опромінення (питна вода, повітря, продукти харчування) встановлюються відповідно до відсоткового внеску конкретного джерела в сумарну дозу опромінення.

2.3.4. Величини рівнів дій та рівнів обов'язкових дій щодо окремих джерел опромінення та методика розрахунку відповідних доз опромінення населення визначаються згідно НРБУ-97 та ОСПУ-05.

3.1. Радіаційний контроль на території колишнього ПХЗ є обов'язковою складовою системи радіаційної безпеки та протирадіаційного захисту людини.

3.2. Відповідно до вимог СП ЛКП-91, НРБУ-97, НРБУ-97/Д2000, ОСПУ-2005, радіаційний контроль на території колишнього ПХЗ включає:

дозиметричний контроль опромінення робітників ДП "Бар'єр";

дозиметричний контроль опромінення робітників підприємств, які розташовані на території колишнього ПХЗ;

дозиметричний контроль опромінення критичних груп населення;

контроль радіаційних характеристик об'єктів навколишнього середовища в межах території колишнього ПХЗ та санітарно-захисної зони підприємства.

3.3. Наглядові функції щодо здійснення радіаційного контролю на території колишнього ПХЗ покладаються на ДП "Бар'єр".

3.4. Підприємства, розташовані на території колишнього ПХЗ, що не мають достатнього досвіду здійснення радіаційного контролю та/або не мають власних кваліфікованих фахівців та відповідних структурних підрозділів з радіаційної безпеки, можуть виконувати ці роботи силами залучених осіб та/або організацій, що мають достатню кваліфікацію працівників, отримали у встановленому законом порядку право на проведення цього виду діяльності, а також мають необхідну методичну та технічну базу для виконання цих робіт.

3.5. Система дозиметричного контролю (СДК) ДП "Бар'єр" розробляється на стадії технічного проекту спеціалізованою організацією, що має кваліфікованих фахівців у галузі організації та проведення дозиметричного контролю. Вона повинна повністю відповідати вимогам п.п.14, 16, 17 ОСПУ-05. Індивідуальний дозиметричний контроль внутрішнього опромінення є обов'язковим для осіб з числа персоналу ДП "Бар'єр", у яких річна очікувана доза внутрішнього опромінення, пов'язана з їх професійною діяльністю, в нормальних або аварійних умовах може перевищувати 1 мЗв. Для цілей дозиметричного контролю повинні застосовуватись методи біофізичних вимірювань та дані моніторингу робочих місць.

3.6. Для кожного підприємства, розташованого на території колишнього ПХЗ, щорічно складається програма дозиметричного контролю яка узгоджується з радіологічним відділом обласної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ України (додаток 1). По результатам виконання програми дозиметричного контролю складається карта індивідуального обліку дози опромінення (додаток 2).

3.7. ДП "Бар'єр" розробляє Програму дозиметричного контролю опромінення критичних груп населення (с. Таромське, с. Карнаухівка) та узгоджує її з радіологічним відділом обласної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ України.

3.8. Особливою формою радіаційного контролю на території колишнього ПХЗ є радіаційний моніторинг.

4.1. Організація моніторингу території уранових об'єктів колишнього ПХЗ здійснюється на основі отриманих попередньою експертизою даних:

результатах досліджень повітря, підземних та поверхневих вод та основних показників їх радіоактивності;

результатах досліджень рівнів радіоактивності біоти, продуктів харчування, ґрунту та хвостів;

аналізу даних кліматичних та геологічних параметрів місцевості розташування території колишнього ПХЗ;

щільності населення регіону ймовірного впливу даного об'єкту.

4.2. З метою розмежування відповідальності щодо забруднення навколишнього середовища, дослідження п. 4.1 щодо вмісту радіоактивних речовин проводяться у скидах/викидах підприємств, що розташовані на території ліквідованого ПХЗ.

4.2.1. За даними результатів досліджень щодо кожного окремого підприємства складається Акт за підписами директора відповідного підприємства, директора ДП "Бар'єр" та представників регулюючих органів (санітарної та екологічної інспекцій), який підтверджує, або не підтверджує факт радіоактивного забруднення оточуючого середовища скидами/викидами підприємства.

4.2.2. В подальшому відповідальність щодо радіоактивного забруднення навколишнього середовища підприємством, яке розташоване на території ліквідованого ПХЗ, покладається на дирекцію даного підприємства та регулюється у відповідності до чинного законодавства.

4.2.3. Розміщення будь яких відходів на території хвостосховищ та інших об'єктів ліквідованого ПХЗ здійснюється за дозволом регулюючих органів та обов'язково узгоджується з керівництвом ДП "Бар'єр".