Відповідно до ст. 23 Закону України "Про запобігання захворюванню на СНІД та соціальний захист населення" (в редакції Закону України від 3 березня 1998 року N 155), Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 10 липня 1998 року N 1051 "Про розмір щомісячної державної допомоги дітям віком до 16 років, інфікованим вірусом імунодефіциту людини або хворим на СНІД". Дана постанова передбачає встановити, починаючи з 1 січня 1999 року, дітям віком до 16 років, інфікованим вірусом імунодефіциту людини або хворим на СНІД, щомісячну державну допомогу, яка виплачується у розмірі двох неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Протягом 1998 року продовжує діяти постанова Кабінету Міністрів України від 23 травня 1995 року N 356, якою передбачена щомісячна державна допомога у розмірі одного неоподаткованого мінімуму. Ці виплати здійснювались в 1995-1997 роках за рахунок коштів, передбачених Національному комітету з профілактики наркоманії та захворювання на СНІД для реалізації заходів Національної програми профілактики захворювання на СНІД в Україні.

Указом Президента України від 14.11.97 N 1275/97 Національний комітет з профілактики наркоманії та захворювання на СНІД підпорядкований Міністерству охорони здоров'я України. Однак фактична передача фінансових, матеріально-технічних ресурсів та працевлаштування працівників Комітету остаточно не завершилась. Це призвело до затримки виплат щомісячної державної допомоги дітям в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.95 N 356.