На виконання доручення Прем'єр-міністра України Азарова М.Я. від 01.02.2012 N 4169/1/1-12 (до листа Спільного представницького органу всеукраїнських профспілок та профспілкових об'єднань від 27.01.2012 N 04-22/58-СПО та Федерації профспілок від 01.02.2012 N 02/01-15/167) та Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України Тігіпка С.Л. від 27.01.2012 N 3398/1/1-12 (до листа Спільного представницького органу всеукраїнських профспілок та профспілкових об'єднань від 24.01.2012 N 04-/22/46-СПО) Міністерство охорони здоров'я України в межах компетенції розглянуло пропозиції щодо найбільш актуальних проблем міжгалузевого і галузевого характеру Спільного представницького органу всеукраїнських профспілок та профспілкових об'єднань, які подані під час зустрічі Прем'єр-міністра України з профспілковим активом 27 січня 2012 року, та стосовно актуальних проблем в сфері охорони здоров'я повідомляє.

Законодавством про культуру, освіту та охорону здоров'я використовуються різні підходи щодо забезпечення соціальних гарантій, внаслідок чого медичні та фармацевтичні працівники є менш соціально захищеними, ніж педагогічні, науково-педагогічні працівники і працівники у сфері культури. Їм не виплачується матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, надбавка за престижність праці, грошова винагорода за сумлінну працю і зразкове виконання обов'язків тощо.

Відповідно і заробітна плата працівників охорони здоров'я є однією з найнижчих серед працівників інших галузей економіки і знаходиться на передостанньому місці після сільського господарства.

Протягом 10 років цей показник менший у 1,5 - 2 рази, ніж у працівників промисловості, та майже на 20 відсотків нижче від освітян.

У Законі України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" передбачено, що норми щодо застосування положень статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я у частині надання державних соціальних гарантій у порядку та розмірах встановлюються Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування Державного бюджету України.

Разом з тим декілька найболючіших питань, порушених у пропозиціях Всеукраїнських профспілок і профспілкових об'єднань актуальних проблем в сфері охорони здоров'я, уже вирішено.

- З 01.01.2010 лікарі та працівники з числа фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою (середній медичний персонал) мають право на надбавку за вислугу років в розмірі від 10 до 30 відсотків до посадового окладу в залежності від стажу роботи (постанови КМУ від 26.08.2009 N 910 та від 29.12.2009 N 1418) . Постановою КМУ від 18.01.2012 N 23 внесені зміни до постанови від 29.12.2009 N 1418, що дозволило поширити право на надбавку за вислугу років на фармацевтичних працівників бюджетних закладів охорони здоров'я та зараховувати до стажу роботи, який дає право на вказану надбавку, час військової служби на медичних та фармацевтичних посадах.

- З 01.07.2011 року медичним працівникам, які надають медичну допомогу хворим на заразну та активну форми туберкульозу, поліпшено умови оплати праці шляхом встановлення підвищення посадових окладів у зв'язку зі шкідливими умовами праці та надбавки за тривалість безперервної роботи (постанова КМУ від 16.02.2011 N 123) .

- З метою поліпшення соціального захисту працівників бюджетної сфери (в т.ч. з метою поширення на медичних працівників деяких гарантій, які вже мають педагогічні працівники) Урядом було прийнято рішення щодо підвищення рівня оплати праці працівників бюджетної сфери (постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 N 524) , згідно з яким з 1 липня 2011 року:

- достроково збільшено розмір посадового окладу працівника 1 тарифного розряду та проведено диференціацію посадових окладів працівників окремих галузей бюджетної сфери до 7 тарифного розряду ЄТС включно, що пошириться у тому числі на категорії медичних працівників;

- випускники-медики та фармацевти, які беруть зобов'язання відпрацювати не менше трьох років у сільській місцевості, а також сімейні лікарі, дільничні педіатри та терапевти будуть отримувати одноразову адресну грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат;

- медичним та фармацевтичним працівникам, які перебувають в установах післядипломної освіти або на курсах підвищення кваліфікації, зберігається зарплата за сумісництвом;

- з 1 січня 2012 року медичні та фармацевтичні працівники державних та комунальних закладів мають право на отримання допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

З метою подальшого покращення ситуації соціального захисту медичних працівників МОЗ України:

1). На виконання пп. 5.6.5 - 5.6.6 Указу Президента України від 27.04.2011 N 504/2011 "Про Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" Міністерством охорони здоров'я розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення престижності праці медичних та фармацевтичних працівників, які працюють у державних і комунальних закладах охорони здоров'я, що розташовані у селах та селищах міського типу", який відповідно до вимог Регламенту Кабінету Міністрів України щодо розроблення та внесення проектів нормативно-правових актів листом від 15.07.2011 N 10.01.10/1970 направлено до заінтересованих органів.

Міністерством фінансів України (лист від 23.08.2011 N 31-07320-17-5/21002), Міністерством соціальної політики України (лист від 16.08.2011 N 8301/0/14-11/13) та Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (лист від 16.08.2011 N 3401-19/510) проект не підтримано у зв'язку з тим, що питання підвищення рівня оплати праці працівників бюджетної сфери повинно вирішуватися в рамках виконання заходів щодо реалізації Концепції удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 N 551-р затверджено план заходів щодо реалізації Концепції, яким передбачається: систематизувати доплати і надбавки до основної заробітної плати, які встановлюються працівникам окремих галузей бюджетної сфери; провести аналіз законів України "Про освіту", "Про культуру" та "Основи законодавства України про охорону здоров'я" у частині реалізації державних гарантій з оплати праці працівникам окремих галузей бюджетної сфери; переглянути умови, розміри, порядок та критерії встановлення доплат, надбавок і премій; упорядкувати перелік посад, за якими здійснюється підвищення посадових окладів.